湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法
《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》已經(jīng)2020年8月17日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。
省長(zhǎng)?王曉東
2020年8月24日
湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法
第一章?總??則
第一條?為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)退出等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。
第三條?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模掷m(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，踐行“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，以打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
第四條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則和要求，建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，完善服務(wù)市場(chǎng)主體聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。
省人民政府發(fā)展改革部門是本省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定的工作部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的日常工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作。
第五條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度化、常態(tài)化。
負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，按照國(guó)家統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，通過(guò)委托第三方評(píng)估等方式，組織開展?fàn)I商環(huán)境狀況測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。
第六條?各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策文件的宣傳，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，支持新聞媒體、社會(huì)監(jiān)督員客觀公正地監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好輿論氛圍。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任，公民、法人和其他組織有權(quán)利和義務(wù)維護(hù)本地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。
第七條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章?市場(chǎng)環(huán)境
第八條?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建覆蓋市場(chǎng)主體全生命周期的服務(wù)體系，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)退出、市場(chǎng)主體保護(hù)等方面持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
第九條?各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。
任何單位和個(gè)人不得干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體依法自主決策的定價(jià)、內(nèi)部治理、經(jīng)營(yíng)模式等事項(xiàng)，不得對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施任何形式的攤派，不得非法實(shí)施行政強(qiáng)制或者侵犯市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的其他行為。
第十條?各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為中小投資者維護(hù)合法權(quán)益提供便利。
第十一條?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，縮短企業(yè)開辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放、一天辦結(jié)和零費(fèi)用，提升企業(yè)開辦便利度。
第十二條?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范圍，實(shí)現(xiàn)“照后減證”或者“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營(yíng)”同步辦理。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)“一照多址”“一址多照”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍，降低經(jīng)營(yíng)成本。
第十三條?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面清理違反市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定的政策文件。
省政務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門確定行政許可事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并定期向社會(huì)公布。在行政許可事項(xiàng)清單之外，不得違法設(shè)定或者以其他任何形式變相設(shè)定、實(shí)施行政許可。
第十四條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置機(jī)制，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)。
人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，健全人力資源開發(fā)機(jī)制，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
第十五條?公共資源交易主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門建立健全公共資源交易平臺(tái)，優(yōu)化交易服務(wù)流程，依法公開公共資源交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，推行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化。
公共資源交易不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、注冊(cè)資金、財(cái)務(wù)指標(biāo)、非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、特定區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)等方面違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
第十六條?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策和本省涉企降費(fèi)減負(fù)政策，及時(shí)修訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單，確保清單之外無(wú)政府定價(jià)收費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持金融業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政銀企信息互通，構(gòu)建以市場(chǎng)主體信用為核心的信息服務(wù)體系，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)主體提供良好環(huán)境。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，更好適應(yīng)市場(chǎng)主體需求，促進(jìn)中小微企業(yè)融資規(guī)模顯著增長(zhǎng)，融資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，融資成本持續(xù)降低。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)金融服務(wù)電子化，開通線上、線下多種融資渠道，優(yōu)化信貸流程，提升市場(chǎng)主體獲得金融服務(wù)的便利度。
第十八條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，拓寬直接融資渠道，對(duì)符合條件的上市企業(yè)、發(fā)債企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
省地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)支持各地區(qū)規(guī)范發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力。各級(jí)地方金融監(jiān)管、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣新型“政銀擔(dān)”合作模式，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資擔(dān)保增信服務(wù)。
第十九條?發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣、供熱、排水與污水處理等公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，督促公用企事業(yè)按規(guī)定向社會(huì)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位的行為。
公用企事業(yè)單位可以依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦APP等平臺(tái)，開設(shè)專題服務(wù)，實(shí)施網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持并提供便利。
第二十條?市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程，提高清稅、社保、商務(wù)等環(huán)節(jié)辦理速度，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供便利。
適用簡(jiǎn)易程序注銷的企業(yè)，簡(jiǎn)易注銷公告期滿無(wú)異議的，即時(shí)注銷。對(duì)有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)，在債權(quán)債務(wù)依法解決后及時(shí)辦理注銷。
第三章?政務(wù)環(huán)境
第二十一條?各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱標(biāo)識(shí)、功能區(qū)域、服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等事項(xiàng)；同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的編碼、名稱、類型和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“一窗通辦”，推廣“一事聯(lián)辦”，對(duì)涉及多部門的審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)做到“一號(hào)申請(qǐng)、提交一套材料、一個(gè)窗口取件”。
第二十二條?各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，編制辦事指南，明確事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程和時(shí)限、容缺受理等內(nèi)容。
第二十三條?省政務(wù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，建設(shè)完善系統(tǒng)功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全省范圍“一網(wǎng)通辦”、跨市縣通辦；完善鄂匯辦APP功能，實(shí)現(xiàn)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)窗口全面接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，可網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。
市場(chǎng)主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，不得以已開通線上辦理渠道為由拒絕市場(chǎng)主體采用線下辦理方式。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，已在線收取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人再提供紙質(zhì)材料。
第二十四條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享利用，與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息和數(shù)據(jù)的管理，確保信息數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露、毀損、丟失。
第二十五條?符合法律規(guī)定的電子證照、電子證件、電子證明、電子印章、電子簽名、企業(yè)電子登記檔案與紙質(zhì)版本具有同等法律效力，跨部門、跨地區(qū)互認(rèn)共享，可以作為市場(chǎng)主體申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、取得相關(guān)資格的合法依據(jù)或者憑證。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門簽發(fā)的電子證照應(yīng)當(dāng)向全省統(tǒng)一的電子證照庫(kù)實(shí)時(shí)歸集，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。申請(qǐng)人申辦有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，審批工作人員可以通過(guò)全省統(tǒng)一的電子證照庫(kù)調(diào)用業(yè)務(wù)辦理所需要的電子證照。
第二十六條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)依法實(shí)行分類管理，直接取消審批的，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；審批改為備案的，市場(chǎng)主體報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批；實(shí)行告知承諾的，市場(chǎng)主體承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審批。
第二十七條?縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)審批條件難以事先核實(shí)、能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的行政審批事項(xiàng)，可以采取告知承諾方式實(shí)施審批，但直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)保和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的審批事項(xiàng)除外。
申請(qǐng)人書面承諾符合審批條件的，審批部門應(yīng)當(dāng)直接作出審批決定。申請(qǐng)人未履行承諾的，審批部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改后仍未達(dá)到條件的應(yīng)當(dāng)撤銷辦理決定；申請(qǐng)人作出虛假承諾的，審批部門應(yīng)當(dāng)直接撤銷辦理決定。申請(qǐng)人未履行承諾或者作出虛假承諾的，按照有關(guān)規(guī)定納入省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)公示，并依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十八條?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目（除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外）審批、監(jiān)管、驗(yàn)收工作流程，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”，聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合監(jiān)督檢查和綜合竣工驗(yàn)收“一站式”服務(wù)；工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺(tái)，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、能源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類審批和監(jiān)管，制定各類工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并會(huì)同有關(guān)行政主管部門實(shí)行差異化審批和監(jiān)管。對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。
自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、政務(wù)管理、城管執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑴潘⑼ㄐ拧V電網(wǎng)絡(luò)等接入外線工程并聯(lián)審批，整合優(yōu)化報(bào)裝外線施工辦理程序，形成接入外線工程規(guī)劃許可、城市綠化用地許可、古樹古木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步辦理。
第二十九條?自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接和整合，統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測(cè)繪。
第三十條?發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公布。有關(guān)行政主管部門不得將清單以外的中介服務(wù)事項(xiàng)作為辦理行政審批的條件。
有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善行政審批中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度。行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確并公布辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
第三十一條?商務(wù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托湖北國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，優(yōu)化通關(guān)業(yè)務(wù)流程，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高整體通關(guān)效率。
第三十二條?稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)稅費(fèi)辦理資料和流程，公開涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，推廣使用電子發(fā)票，推進(jìn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)提升納稅便利度。
第三十三條?自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、政務(wù)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等有關(guān)主管部門加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)一窗受理、集中服務(wù)。手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來(lái)即辦，對(duì)抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全城通辦、水電氣過(guò)戶一體化。
第三十四條?各級(jí)人民政府和有關(guān)部門辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，全面匯集市場(chǎng)主體和社會(huì)組織評(píng)價(jià)信息，并建立差評(píng)辦件反饋、整改、監(jiān)督和復(fù)核、追評(píng)全流程閉環(huán)工作機(jī)制。
第四章?法治環(huán)境
第三十五條?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、處理方式等內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并定期向社會(huì)公布。
有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管。
第三十六條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制，完善激勵(lì)和懲戒措施清單、信用紅黑名單等制度，依托省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，將紅黑名單和獎(jiǎng)懲規(guī)則融入各政府部門的審批、監(jiān)管、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程。
發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范市場(chǎng)主體信用公示，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費(fèi)等方面依法予以限制。
第三十七條?承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管職能的有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康安全等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員和抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)向社會(huì)公開的方式進(jìn)行。針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。
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