各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市加快推進武漢云建設實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2021年3月9日
武漢市加快推進武漢云建設實施方案
武漢云是我市加快新型智慧城市建設的重要工程，是推進我市市域社會治理現代化和發展數字經濟的重要支撐。為加快推進武漢云建設，充分發揮武漢云在深化創新云應用、推進數字政府建設、培育經濟發展新動能中的積極作用，特制訂本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，搶抓新一輪信息技術革命和產業變革的重大機遇，以改革創新為動力，以開放共享為核心，堅持高標準建設、集約化服務、智能化管理建設武漢云，打造一流的數字基礎設施，推動城市數字化轉型，助力我市數字政府、新型智慧城市及數字經濟突破性發展。
二、工作原則
? ?（一）政府主導，市場運作。發揮政府主導作用，優化政策環境，統籌協調推進，采用企業投資建設、政府購買服務的模式，大力推動政府購買武漢云服務工作。堅持市場化運作，充分發揮市場活力，引導社會力量參與平臺、數據和應用的市場化開發，運用市場機制實現互利共贏。
? ?（二）統籌規劃、集約建設。堅持統一規劃、統一標準、統一平臺、統一管理，實現整體設計、統籌推進。充分整合現有數據中心和網絡資源，以“云網合一、云數聯動”為構架，集約化建設全市統一的安全、可控、開放、創新的云計算平臺，推動城市數據要素全場景融合。
? ?（三）需求導向、應上盡上。堅持以應用需求為導向，推動全市各類政務信息系統上云用云。除涉密項目外，新建的政務信息系統須采購武漢云服務，已建項目須按照應上盡上的原則逐步向武漢云遷移，實現資源共享和集中管理。統籌財政資金，提高財政資金使用效率和政府購買服務的綜合效益。
? ?（四）創新引領，完善機制。強化技術創新，推進武漢云持續迭代升級，優化政府購買武漢云服務的實施流程，加強對武漢云服務的效能管理，形成武漢云建、用、管創新升級的長效機制。
三、建設任務
? ? 堅持市場化運作，由武漢產業投資發展集團有限公司（以下簡稱武漢產業集團）負責，按照“313”架構建設武漢云，即3個基礎設施資源池（政務云資源池、信創云資源池、企業云資源池）、1個運營管理平臺、3個保障體系（信息安全保障體系、標準規范保障體系、運營運維保障體系）。結合全市上云需求，三年內建成具備10萬核CPU/200TB內存計算能力、40PB數據存儲容量的云數據中心。
（一）建設武漢云基礎設施資源池。按照資源整合、統建共享的原則，建設集政務云、信創云和企業云于一體的武漢云基礎設施資源池。建設武漢云政務資源池，使用已建成的數據中心，采用主流通用技術路線，為各部門和單位提供云計算、云存儲等基礎設施，以及操作系統、數據庫等平臺應用服務。建設武漢云信創資源池，使用國產芯片、服務器和密碼保護系統等構建軟硬件信創體系，提供基于信創環境的信息基礎設施服務，實現從研發、生產、升級、運維的全程自主可控。建設武漢云企業資源池，鼓勵按照市場化方式，為全市國有企業及在漢央企等提供標準化、符合行業要求的專屬云服務，提升數字化轉型和應用創新實力。
（二）建設武漢云運營管理平臺。遵循開放兼容的原則，組建武漢云運營管理團隊，建設武漢云運營管理平臺，提供涵蓋計算、存儲、安全、遷移等服務清單，開辟云資源服務申請通道，滿足各部門和單位應用系統和數據的上云需求。按照“全市一盤棋”的總體要求，各區、各部門逐步將已建成的政務云對接至武漢云運營管理平臺，強化云平臺的統一監控、集中管理、可視化運營，實現全市“一朵云”管理。
（三）建設武漢云保障體系。建設信息安全保障體系，同步規劃、同步設計、同步建設武漢云信息安全保障設施，制訂信息安全管理、防護等規范和應急處置預案，建立智能化的信息安全預警、監控、防護和應急系統。建設標準規范保障體系，制定武漢云建設的技術架構、接入標準、服務測試、應用遷移、度量計價等技術規范，指導武漢云建設和應用工作有序開展。建設運營運維保障體系，制定武漢云運營運維管理辦法，完善業務上云流程，建立定期巡檢、監控服務、故障處理、平臺優化等工作機制，完善武漢云運維體系。
四、集約利用
堅持集約化發展理念，強化模式創新，按照企業投資、政府購買服務的原則，實現云資源的集約化利用。
（一）明確政府購買武漢云服務的范圍。政府購買武漢云服務主要包括：機房資源、網絡資源、計算資源、存儲資源、災備資源、安全服務、遷移服務及軟件支撐服務等。立足于武漢云政務屬性和“準公共服務平臺”功能定位，在市發展改革委、市政務服務和大數據管理局的指導下，由武漢產業集團提出武漢云服務內容、服務標準及服務價格，經第三方評估機構評估后，依照政府采購程序確定、發布服務清單和價格，并定期按照相關規定組織更新。武漢云未涵蓋的支撐類軟硬件等，由市直各部門和單位依法依規按照程序采購，納入全市智慧城市體系統一共享使用。
（二）明確政府購買武漢云服務的主體。采取“統招、分簽、分付”模式，由市政務服務和大數據管理局依法按照單一來源的方式組織辦理政府采購事項。市直各部門和單位是政府購買武漢云服務的主體，分別與武漢產業集團簽訂政府購買服務合同并按合同支付服務費用。
（三）明確政府購買武漢云服務的流程
1.提出需求。市直各部門和單位根據新建應用系統所需的云基礎設施資源，向市政務服務和大數據管理局提出資源服務需求；由市政務服務和大數據管理局依據公布后的服務清單，按照信息化項目審查相關程序進行審核。
2.簽訂合同。市直各部門和單位根據審核后的資源需求和服務價格核算費用，與武漢產業集團簽訂合同，明確購買服務的項目、數量、服務期限、服務要求、技術及安全標準、費用支付方式等。服務開始時間從武漢產業集團交付時間進行計算。
3.費用結算。武漢產業集團應當嚴格按照合同要求提供服務，保證服務數量、質量和效果。市直各部門和單位按照合同規定的技術、服務和安全標準等，組織對履約情況進行檢查和驗收，并按照合同約定向武漢產業集團支付款項。
市直各部門和單位原有已建非涉密應用系統，在原服務期滿后，參照以上流程向武漢產業集團購買服務，涉及財政經費預算由市直各部門和單位按照部門預算管理的規定程序辦理。
（四）明確各區購買武漢云服務的方式
各區人民政府（含開發區、風景區管委會）要結合本區建設情況和實際需求，制訂本區購買武漢云服務的具體實施方案，按照全市統籌規劃、共建共享的原則，參照市直部門和單位購買武漢云服務的方式，推進區直部門和單位非涉密應用系統上云用云。
五、保障措施
（一）加強組織領導。在市智慧城市建設領導小組的領導下，統籌推進武漢云建設和政府購買服務工作。市政務服務和大數據管理局負責武漢云建設使用的統籌協調、政務資源服務需求審查和考核監督工作，市發展改革委負責指導武漢云服務清單定價工作，市委網信辦、市委機要保密和檔案局、市公安局負責指導武漢云安全體系建設和管理工作，市財政局負責市直相關部門和單位購買武漢云服務經費安排和資金監管工作，市審計局依法對相關財政資金的使用進行審計監督。各區、各部門和單位要明確責任人和責任部門，依法加強監管，積極推進本區、本部門和單位新建和存量非涉密應用系統上云用云工作。
（二）加強政策支持。除涉密系統外，各區、各部門和單位不得新建機房、云計算中心、數據中心、災備中心、業務專網等基礎設施，各類信息化系統應購買武漢云服務；已建的機房停止改、擴建，逐步遷移至武漢云。市政務服務和大數據管理局要強化對全市非涉密應用系統上云用云的統籌管理，建立上云用云年度計劃和管理機制，牽頭制定武漢云上云用云操作流程和考核辦法，持續完善和提升武漢云服務能力。
（三）加強考核監督。整合全市非涉密應用系統云服務采購財政資金，加強成本效益分析，推進政府購買服務績效評價工作。建立健全由政府購買服務管理指導部門、市直部門和單位及第三方機構組成的綜合性評價機制，由市政務服務和大數據管理局對武漢云服務的質量和市直各部門和單位上云用云情況進行考核評價。
（四）加強安全保障。武漢產業集團負責云平臺基礎設施的安全，各購買服務單位負責上云應用系統和數據安全。武漢產業集團負責武漢云具體建設和運營運維工作，要加大武漢云設備和系統的更新維護力度，切實提高服務質量，保障使用單位應用系統安全可靠運行，定期組織對武漢云平臺進行可靠性、安全性測評和風險評估，提升武漢云安全監測預警和應急處置能力，達到網絡安全等保測評和密碼應用安全審查的要求。
