各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市促進顛覆性技術創新實施方案（2025—2027年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2025年1月25日
武漢市促進顛覆性技術創新實施方案
（2025—2027年）
顛覆性技術創新具有重塑人類生活、工業生產、商業消費模式的革命性意義，是科技創新的重要突破。為促進顛覆性技術創新，加快在科技創新和產業上開拓進取，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持政府引導、市場主導、創新服務的理念，全面對接國家顛覆性技術創新資源，建立支持顛覆性技術發展新機制，培育和儲備具有顛覆性技術潛力的項目，推動顛覆性技術創新成果在漢轉化落地，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。到2027年，培育顛覆性技術項目200項以上，20項以上進入國家顛覆性技術項目庫，在漢落地孵化創新型企業50家以上，建設1個顛覆性技術創新園、3個顛覆性技術和未來產業孵化基地，將武漢打造成為全國顛覆性技術創新網絡中部核心。
二、主要任務
（一）建強武漢顛覆性技術創新中心。支持武漢產業創新發展研究院（以下簡稱武創院）加快建設武漢顛覆性技術創新中心（以下簡稱武漢中心），每年給予武漢中心1000萬元運行經費，市級與東湖高新區各承擔50%。支持武漢中心開展顛覆性技術創新項目遴選、培育和服務等工作。鼓勵各區、各創新主體加強與武漢中心合作，促進全市顛覆性技術創新發展。（責任單位：市科技創新局，各區人民政府〈含開發區、長江新區管委會，下同〉，武創院）
（二）組建顛覆性技術服務隊伍。武漢中心組建專兼職相結合的項目專員隊伍，各區安排專人，共同負責顛覆性技術項目發現識別、輔導推薦、轉化落地等工作。設立項目專員激勵制度，將項目成果產出與轉化落地成效作為其主要考核指標，探索建立項目專員跟投機制。面向科技、產業和經濟領域遴選高層次專家組建專家庫，為項目識別培育提供專業技術支撐。（責任單位：武創院，各區人民政府）
（三）廣泛發掘顛覆性技術項目。在湖北科創供應鏈武漢節點等平臺公開征集，從科技計劃項目成果、重大科技進展榜單中主動發掘有顛覆性技術潛力項目。鼓勵高校、科研院所、湖北實驗室、風險投資機構、武創院等單位以及頂尖科學家團隊，推薦顛覆性技術項目。舉辦“武創源”顛覆性技術創新大賽，遴選優質顛覆性技術項目。（責任單位：市科技創新局，武創院，各區人民政府）
（四）全流程培育顛覆性技術項目。從“需求強烈、技術顛覆、生產可行、方案合理、能力匹配、收益滿意、風險適當”等維度建立綜合評價體系，精準識別顛覆性技術項目。對孕育期項目，重點對接概念驗證中心，為項目精準定位市場需求、分析競爭格局、匹配潛在用戶，加速項目研發進度。對萌芽期項目，重點對接中試平臺，提供工程開發、中試熟化服務，推動項目向產業化階段轉移。對成長期項目，重點對接金融資源和落地園區，加速項目市場化進程。（責任單位：武創院，市科技創新局、市經信局、市投資促進局，市委金融辦，各區人民政府）
（五）推動顛覆性技術攻關突破。支持組建未來產業創新聯合體，推動跨領域技術交叉融合創新，加快顛覆性技術突破。對在“武創源”顛覆性技術創新大賽中獲獎的項目團隊給予最高100萬元支持。對企業牽頭承擔的國家重點研發計劃顛覆性技術項目，市級給予國家撥付資金50%且單個項目最高500萬元支持；各區可依據相關規定給予一定支持。（責任單位：市科技創新局，武創院，各區人民政府）
（六）加速顛覆性技術轉化落地。在未來顯示、生物制造等前沿領域，布局建設一批概念驗證中心，用好用活概念驗證資金（基金），開展技術、商業可行性驗證。在先進半導體、新一代移動通信等重點領域，布局建設一批中試平臺，提供產品型式試驗、小批量試生產、產品性能改進、工藝放大熟化等專業化服務和系統化解決方案。依托全市科技成果轉化網格服務體系，為項目找資金支持、找產品應用場景、找孵化落地場地，促進顛覆性技術落地轉化。（責任單位：市科技創新局、市經信局，各區人民政府）
（七）加強顛覆性技術金融支持。支持武創院以“撥轉股”方式，擇優給予單個顛覆性技術項目最高600萬元支持。支持武創院聯合京津冀國家技術創新中心與相關基金合作，設立武漢市顛覆性技術投資基金。對以增資擴股方式投資初創期顛覆性技術項目孵化企業的股權投資基金，自投資劃款之日起滿2年的，按照實際投資金額的15%給予其管理機構獎勵，每投資1家企業最高獎勵100萬元（僅限首次投資），每家股權投資管理機構每年累計獎勵金額不超過500萬元。對以增資擴股方式投資初創期顛覆性技術項目孵化企業的股權投資基金，投資初創期顛覆性技術項目孵化企業滿2年且5年內實際發生投資損失的，按照項目首輪投資實際損失金額的20%給予其管理機構補貼，每個項目最高補貼300萬元，每家股權投資管理機構每年累計補貼金額不超過600萬元。（責任單位：市委金融辦，市財政局、市政府國資委，武創院）
（八）推進顛覆性技術場景應用。分行業、分領域組織開展應用場景供需對接活動，定期發布顛覆性技術場景應用需求清單，推動新技術、新產品、解決方案的試驗和應用。加快拓展開放應用場景，在場景應用中依據相關規定提供人才、資金等要素支持。支持“四首”（首臺重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件、首輪次工程流片芯片）市場首用，并擇優給予單個項目最高1000萬元資金支持。（責任單位：市經信局、市發改委、市數據局、市政府國資委、市科技創新局、市衛健委，各區人民政府）
（九）打造顛覆性技術落地園區。支持武創院總部基地建設顛覆性技術創新園，為顛覆性技術項目落地企業提供辦公用房等支持。各相關區結合未來產業布局，重點建設顛覆性技術和未來產業孵化基地，鼓勵各區依據相關規定在載體建設、企業培育等方面予以支持。（責任單位：各區人民政府，武創院，市科技創新局、市經信局）
（十）優化顛覆性技術創新生態。將顛覆性技術項目團隊列入科技創新領域人才支持范圍，重點推薦申報國家級、省級人才計劃。鼓勵探索容錯機制，對在推進顛覆性技術創新工作過程中已嚴格落實有關規定要求，并經過充分論證和規范的決策程序，項目實施不成功或者未達到預期目標、出現失誤錯誤但沒有造成重大損失，且未謀取非法利益的，經認定可予以容錯免責減責。（責任單位：市紀委監委、市人才工作局，市科技創新局、市審計局、市財政局、市政府國資委，武創院）
三、保障措施
由市科技創新局牽頭，會同武創院以及市直相關部門、各區協同推進顛覆性技術創新工作。設立顛覆性技術創新專項，對通過顛覆性技術評價的項目擇優給予支持。定期對支持顛覆性技術創新工作成效進行評估評價，總結工作經驗，及時優化完善顛覆性技術的發現、培育和服務機制。對顛覆性技術創新工作中的先進典型，加強宣傳推廣。
