各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市加快生產性服務業高質量發展實施方案（2024—2027年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2024年12月3日
武漢市加快生產性服務業高質量發展
實施方案（2024—2027年）
為推動生產性服務業高質量發展，加快發展壯大新質生產力，結合我市實際,制訂本方案。
一、總體要求
堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，深入推進武漢國家級現代服務業中心建設，聚焦重點領域和關鍵環節，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，為加快構建體現武漢特色和優勢的現代化產業體系、打造發展新質生產力的重要陣地提供有力支撐。到2027年，生產性服務業占服務業增加值比重達到60%以上，規模以上生產性服務業企業營業收入突破8000億元，形成以“中國軟件名城”“世界設計之都”“區域金融中心”“國家級會展中心”“國家物流樞紐”等為標志的具有全國影響力的生產性服務業產業集群。
二、提升產業協同創新能力
（一）發展創新引領的研發和科技推廣服務。支持湖北實驗室、全國重點實驗室等高能級創新平臺和重大科技基礎設施向“基礎+應用”綜合型發展，建立新型柔性研發機構運作機制，組建產業創新聯合實驗室。培育一批示范帶動作用強的技術轉移中介機構，探索“技術管家”等全過程技術轉移集成服務模式。加快環大學創新發展帶建設。到2027年，全市技術合同成交額3000億元，規模以上研發和科技推廣服務業營業收入年均增長13%。（牽頭單位：市科技創新局）
（二）發展技術先進的檢驗檢測服務。加強國家、省級質檢中心和重點實驗室梯隊建設，加快建成國家通信光器件產品質檢中心、國家衛星導航應用產品質檢中心、國家集成電路產業計量測試中心等平臺。在5個以上重點產業領域實施一批檢驗檢測促進產業優化升級技術攻關項目。制修訂國際標準200項以上，基本建成覆蓋全市重點產業的標準體系。到2027年，全市檢驗檢測機構達到800家以上，被認定為高新技術企業、專精特新企業的檢驗檢測機構占比達到30%以上。（牽頭單位：市市場監管局）
（三）發展高效質優的知識產權服務。加快國家知識產權強市建設示范城市、國家知識產權保護示范區建設。設立擬上市企業知識產權服務站。推進國家級專利導航服務基地、國家知識產權服務出口基地建設，推動知識產權質押融資年均增長40%以上。到2027年，建成市級以上高價值專利培育中心80家，力爭規模以上知識產權業營業收入年均增長不低于20%。（牽頭單位：市市場監管局）
（四）發展面向需求的工業設計服務。完善工業設計基礎研究體系，出臺市級工業設計中心認定管理辦法，鼓勵大型制造業企業建立工業設計研究院或者工業設計中心。持續打造D+M工業設計小鎮等產業集聚區，創建國家級工業設計中心。爭取在漢舉辦中國國際工業設計博覽會。到2027年，構建形成國家和省、市三級工業設計中心體系，國家級工業設計中心達到12家，省、市級工業設計中心超過110家。（牽頭單位：市經信局）
三、引領產業向價值鏈高端延伸
（五）發展數字驅動的軟件信息服務。大力發展基礎軟件，實施促進工業軟件高質量發展、促進開源體系建設等兩個專項方案。打造“開源芯片+開源操作系統”信息技術底座，培育生態創新中心、工業軟件應用創新聯合體等創新平臺。建設提升“中國軟件名城”，打造光谷軟件園、武漢軟件新城、武漢智能汽車軟件園等軟件名園，推動中心城區改擴建一批專業化軟件園區。到2027年，規模以上軟件信息業營業收入達到1600億元。（牽頭單位：市經信局）
（六）發展高端專業的工程設計服務。謀劃出臺新一輪設計之都建設綱要及政策，持續舉辦“武漢設計日”“武漢設計雙年展”等創意設計活動。構建建筑信息模型（BIM）項目全周期管理平臺，率先在重點工程項目中推進BIM技術應用。培育工程設計和施工雙資質重點企業，推動建立以鐵路、水利、電力、化工、公路為優勢的武漢設計海外聯盟，深入推進12家設計之都示范園區建設。到2027年，政府投資的重大新建項目（單體3萬平方米以上的公共建筑）BIM模型的建模率達到80%以上，規模以上工程設計業營業收入達到1300億元。（牽頭單位：市自然資源和城鄉建設局）
（七）發展科技綠色的金融服務。高質量建設武漢都市圈資本市場服務基地、武漢基金產業基地。鼓勵金融機構設立科技金融、綠色金融等專營組織和功能性總部。打造一批特色金融品牌，推動武昌區打造綠色金融亮點區、江漢區打造金融科技重點區、東湖高新區打造科技金融引領區。到2027年，存貸款余額突破10萬億元，保費收入超過1100億元，力爭全市科技型企業貸款、制造業貸款、綠色貸款、普惠貸款等重點領域貸款年均增長10%以上。（牽頭單位：市地方金融管理局、人行湖北省分行營管部）
（八）發展智慧便捷的物流服務。完善綜合物流園、物流中心、全域末端配送點的三級設施網絡，構建智慧綠色物流體系，創新發展供應鏈物流等新業態新模式。推廣應用國際貿易數字化平臺、供應鏈物流公共信息平臺，發展智能物流園區。依托“五型”國家物流樞紐建設，規劃建設臨港、臨鐵、臨空、商貿服務、生產服務5個樞紐經濟示范區。到2027年，全國供應鏈創新與應用示范企業超過15家，社會物流總額超過6萬億元。（牽頭單位：市交通運輸局）
四、提高專業服務能級水平
（九）發展高效柔性的人力資源服務。加快發展獵頭、管理咨詢、人才測評等業態，培育一批骨干人力資源服務企業。推動國家級人力資源服務產業園提檔升級，“一園一品”打造特色化產業園。支持人力資源服務企業利用區塊鏈、云計算、人工智能等新技術，推動人力資源服務智能化應用。開展“百日千萬招聘”等專項活動，建設“武漢大學生就業創業中心”。到2027年，力爭人力資源服務業營業收入突破1000億元。（牽頭單位：市人社局）
（十）發展開放多元的會展服務。引進中國國際農業機械展覽會等國際一流知名展會，支持光博會、5G+工業互聯網大會等知名品牌展會辦出影響力和生產力，以市場化機制培育世界大健康博覽會等武漢特色品牌展會。強化武漢國際博覽中心引領作用，推動武漢天河國際會展中心建設，布局東湖國際會議中心、武漢國際會議中心等中小型特色會展場館群。到2027年，各類展會活動總面積達到350萬平方米，舉辦展會節事活動1000余場、國際性展會場次40余場。（牽頭單位：市商務局）
（十一）發展卓效專精的會計審計服務。探索建立“企業發榜”“會計師事務所揭榜”制度，鼓勵會計師事務所大力開發非審計業務領域，推動傳統審計鑒證業務向金融服務、管理咨詢服務、數字化服務等領域拓展。舉辦線上線下培訓活動，培養建設一批通曉國際商務規則、熟練掌握會計審計知識的高素質會計人才隊伍。到2027年，全市規模以上會計師事務所達到24家，執業注冊會計師人數達到4000人。（牽頭單位：市財政局）
（十二）發展專業規范的法律服務。發展數字法務、電子數據公證存證等新業態，延伸拓展技術、決策、工程、管理、信息和市場等法律專業咨詢服務。推進“產業鏈+法律服務”，打造具有示范引領性的產業鏈法律服務品牌。培育全國知名大所強所，打造一批具有較強市場競爭力、行業認可度的精品律所，促進小型律所規范健康發展。到2027年，全市律師事務所超過700家，涉外商事、國際金融、知識產權、證券投資等領域領軍人才超過300人。（牽頭單位：市司法局）
五、實施四大重點工程
（十三）實施數字賦能工程。加快“萬兆城市”建設，推廣應用武漢算力公共服務平臺，開展算力服務供需對接活動。打造一批示范性強、顯示度高、帶動性廣的“數據要素×”典型應用場景，建立一體化數字資源管理體系。推廣人工智能、區塊鏈、云計算、虛擬現實等新一代信息技術應用，推動BIM新型建筑、元宇宙等新模式新業態健康發展，推廣應用質量基礎設施線上服務監管平臺、知識產權公證服務平臺等。（牽頭單位：市數據局、市經信局；責任單位：各有關行業主管部門，各區人民政府〈含開發區、長江新區、風景區管委會，下同〉）
（十四）實施融合發展工程。推動現有供應鏈向生產服務型生態供應鏈轉變，鼓勵研發設計、現代物流等服務企業向制造環節拓展。健全服務業標準體系，強化個性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務型制造標準制定。深入推進先進制造業與現代服務業“兩業”融合發展試點，培育一批服務型制造示范企業（平臺）、工業設計中心（企業），打造6個產業集聚優勢突出、融合生態不斷優化的“兩業融合”標桿產業集群。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市商務局、市市場監管局、市交通運輸局，各區人民政府）
（十五）實施主體培育工程。強化鏈主企業引領，依托產業鏈鏈主企業帶動上中下游企業集群式發展。持續打造服務業領軍企業，引導服務業企業加強服務科技創新、質量提升、標準引領和品牌培育，分領域打造服務業“單項冠軍”企業和專精特新企業。加強小微企業培育，重點做好科技服務、租賃商務、軟件信息等細分行業挖潛。（牽頭單位：市發改委；責任單位：各區人民政府）
（十六）實施載體擴容工程。推動58家國家和省、市服務業集聚區提檔升級，中心城區沿建設大道、中山大道、沿江大道、中北—中南路建設金融、現代商貿、高端商務等集聚區，國家級開發區、新城區圍繞產城融合建設生產性服務業集聚區。推進武漢軟件新城、武漢經開區智谷文化產業園等10個生產性服務業創新先行區提檔升級。突破發展樓宇經濟，引導同類企業適度集聚，形成特色鮮明、錯位發展格局。（牽頭單位：市發改委；責任單位：各區人民政府）
六、保障措施
強化統籌協調，市發改委統籌抓好方案落地實施，會同市直相關部門開展服務業重點領域監測運行分析，督促指導各責任單位抓好政策落實、任務實施、項目建設等工作；各行業主管部門牽頭負責本行業領域生產性服務業發展重點工作，圍繞研發和科技推廣、檢驗檢測、知識產權、工業設計、軟件信息、工程設計、金融、物流、人力資源、會展、會計審計、法律等12個領域，分別制訂三年行動方案和年度工作清單。強化項目引領，各區、各部門和單位要加快謀劃、儲備一批優質服務業項目，積極推薦進入省級服務業重點項目庫。強化政策激勵，按照“一個重點領域，一份產業支持政策”的原則，加強現有各類政策資源綜合集成，優化更新一批有針對性的支持政策。
