各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省數字化賦能中小企業轉型行動方案（2023—2025年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2023年12月16日
湖北省數字化賦能中小企業轉型行動方案
（2023—2025年）
為貫徹落實黨中央、國務院關于加快中小企業數字化發展的決策部署，以數字化轉型賦能中小企業發展，提升中小企業應對困難挑戰的能力，增強中小企業綜合實力和核心競爭力，現就加快推進中小企業數字化轉型制定如下方案。
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求。認真落實習近平總書記關于促進數字經濟和實體經濟融合發展、培育“專精特新”中小企業的重要指示精神，堅持“政府引導、企業主體，問題導向、注重實效，試點先行、復制推廣”的原則，以全省重點產業鏈和優勢產業領域中小企業為重點，突出專精特新中小企業和規上中小工業企業，加快行業工業互聯網平臺建設應用，培育數字化服務機構，開發集成優秀數字化解決方案，打造應用樣本，批量化復制推廣，全面提升中小企業數字化水平，帶動全省中小企業高質量發展。
（二）主要目標。到“十四五”末，遴選100個左右小型化、快速化、輕量化、精準化（以下簡稱“小快輕準”）的數字化系統解決方案和產品，提煉100個聚焦細分行業規范高效、有利復制推廣的中小企業數字化轉型應用場景，打造100家可復制易推廣的數字化轉型“小燈塔”企業，1000家數字化工廠、1萬家應用企業、10萬家上云企業，推動中小企業生產方式、業務模式、組織結構加速變革，數字化創新引領作用更加凸顯，企業競爭能力顯著提升。
二、重點任務
（一）激發中小企業數字化轉型內生動力。
1．加強中小企業數字化轉型宣傳引導。持續開展“云行荊楚”暨數字經濟宣傳培訓、工業互聯網一體化進園區“百城千園行”等活動，宣傳企業數字化轉型相關政策、典型案例，增強中小企業數字化轉型的信心和意愿。加大對中小企業管理者的數字化培訓和引導力度，將數字化轉型相關內容納入省中小企業領軍人才培訓、“楚天英才”創新性企業家培養的重要內容，提高企業管理人才尤其是企業一把手對數字化轉型的認知，培育高層管理人才數字化素養，激發數字化變革創新的內在能動性。（責任單位：省經信廳，省委組織部，省政府國資委）
2．開展中小企業數字化轉型診斷。大力推廣《中小企業數字化轉型指南》《中小企業數字化水平評測指標》，組織中小企業開展數字化水平線上測評，從數字化基礎、經營、管理、成效四個維度幫助企業進行把脈診斷。發揮省技術改造咨詢診斷服務平臺作用，引入數字化轉型第三方服務機構，分行業、分類別引導中小企業開展數字化轉型診斷，幫助中小企業降低數字化轉型過程中的盲目性和不確定性，提高中小企業數字化轉型的精準性和有效性。（責任單位：省經信廳）
（二）優化中小企業數字化轉型路徑引導。
3．開展中小企業數字化轉型城市試點。鼓勵以城市為單位推動中小企業數字化轉型，啟動中小企業數字化轉型城市試點工作。省財政按照省級每個城市實施期3000萬元補助標準統籌資金予以支持，到“十四五”末實現市（州）全覆蓋。支持試點城市選擇重點行業和相關中小企業，采取市場化手段公開遴選數字化服務商，支持數字化服務商為被改造企業提供診斷、咨詢等服務，開發集成“小快輕準”的數字化服務和產品，打造一批數字化轉型“小燈塔”企業，探索形成中小企業數字化轉型的方法路徑、市場機制和典型模式。（責任單位：省經信廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）
4．打造中小企業數字化轉型典型應用場景。支持各類數字化服務商根據細分行業共性和企業個性需求，打造數字化改造“N＋X”應用場景。“N”為細分行業基礎數字化應用場景，可基本滿足企業數字化車間、數字化工廠建設的共性需求。“X”為企業個性化應用場景，滿足企業不同規模、不同發展階段需求，供應用企業自主選擇。對開放各類資源、面向公眾建立創新、創業、服務的應用場景，每年遴選100個優秀應用場景進行宣傳推廣，并擇優給予項目建設主體50萬元的一次性獎補。（責任單位：省經信廳、省財政廳）
5．宣傳推廣中小企業數字化轉型典型案例。培育推廣中小企業數字化轉型案例標桿，組織開展省級中小企業數字化轉型典型案例、“鏈式”數字化轉型典型案例遴選工作，編發典型案例集。發布年度全省工業互聯網標識、工業軟件、人工智能、大數據、區塊鏈十大優秀應用案例。定期召開試點示范經驗交流會、現場會等，及時總結推介各地好經驗、好做法，加大對優秀數字化總承包商、典型產品、解決方案、應用場景以及企業樣本等的宣傳推廣力度。（責任單位：省經信廳）
（三）強化中小企業數字化轉型服務支撐。
6．建設工業互聯網平臺。鼓勵省屬國有企業、大型民營企業建設工業互聯網平臺，梯次培育企業級、行業級、區域級和跨行業、跨領域（以下簡稱“雙跨”）工業互聯網平臺，打造高水平“產業大腦”。省內企業首次獲評國家級、省級“雙跨”工業互聯網平臺的，分別給予一次性獎補500萬元、100萬元。鼓勵各級工業互聯網平臺提升運營能力，開發符合湖北省情的云服務、云應用和定制化工業APP，為工業企業提供覆蓋工業研發設計、生產制造、故障診斷與預測、生產供應鏈管理、產品能耗管理、網絡與數據安全管理等全流程服務，為中小企業打造低成本、低門檻、易部署的輕量級解決方案。（責任單位：省經信廳、省財政廳）
7．培育數字化轉型服務商。培育引進一批深耕行業、長期駐守的數字化服務商，支持數字化服務商通過優化人才結構、實施并購重組、創新商業模式等方式發展成為數字化總承包商。支持數字化工程人員創業，培育一批數字化工程領域的分包商、咨詢公司、監理公司、律師事務所等市場主體。鼓勵具備條件的地區建設數字化服務產業基地。（責任單位：省經信廳、省發改委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）
8．構建完善中小企業數字化轉型公共服務體系。每年省級遴選一批優質中小企業數字化轉型公共服務平臺（含數字化轉型服務商、工業互聯網平臺）、典型產品和解決方案，匯集形成滿足行業共性需求和中小企業個性化需求的數字化轉型“資源池”“工具箱”。遴選一批中小企業數字化轉型優質服務商，納入省中小企業公共服務嚴選服務機構，開展中小企業數字化轉型服務。鼓勵各地探索建設中小企業數字化轉型公共服務平臺，提升政策宣傳、診斷評估、資源對接、人才培訓、工程監理等公共服務能力。（責任單位：省經信廳，各市、州、縣人民政府）
（四）打造中小企業數字化轉型良好生態。
9．提升數字基礎設施支撐能力。加大工業互聯網、人工智能、5G、大數據等新型基礎設施建設力度，優化中小企業數字化轉型外部環境。積極爭取國家數字基礎設施重大工程、國家級研究院等平臺載體落戶湖北，爭取國家在湖北布局“東數西數”一體化算力網絡中部樞紐節點，打造具有全國影響力的先進算力中心（武漢）。加快國家網絡安全人才與創新基地、國家工業互聯網標識解析（武漢）頂級節點、城市數字公共基礎設施國家試點建設，積極推進國家新型互聯網交換中心試點建設。加速推進5G獨立組網（SA）在工業領域規模商用，力爭“十四五”末，全省5G基站達到15萬個。前瞻布局下一代互聯網等前沿領域，全面推進6G技術研發與產業化。（責任單位：省經信廳、省通信管理局、省發改委、省廣電局、省財政廳，各市、州、縣人民政府）
10．推動中小企業上云用云。引導數字化服務商面向中小企業推出云制造平臺和云服務平臺，支持中小企業設備上云和業務系統向云端遷移，幫助中小企業從云上獲取資源和應用服務，滿足中小企業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等業務系統云化需求。持續推進“萬企上云”工程，培育上云標桿企業，力爭實現工業企業上云全覆蓋。省級每年遴選一批技術實力強，服務水平優的云資源云服務供應商，向中小企業發放5000萬元上云服務券，引導中小企業“上云用數賦智”。（責任單位：省經信廳、省財政廳）
11．推動產業鏈協同轉型和集群發展。深入實施“鏈長＋鏈主＋鏈創”工作機制，深入開展大中小企業“攜手行動”，發揮產業鏈龍頭企業、關鍵環節主導企業和產業創新綜合體的引領作用，依托工業互聯網平臺，加快打造產業鏈上下游企業共同體，推動產業鏈供應鏈上下游企業業務協同、資源整合和數據共享，助力中小企業實現“鏈式”轉型。支持產業集群內中小企業以網絡化協作彌補單個企業資源和能力不足，整合分散的制造能力，實現技術、產能、訂單與員工共享。鼓勵各地綜合考慮本地產業集聚、行業發展和服務商分布等因素，探索分行業分領域推動中小企業數字化轉型。（責任單位：省經信廳，各市、州、縣人民政府）
三、保障措施
12．強化工作統籌。將中小企業數字化轉型納入全省數字經濟工作重要議事日程，作為全省數字經濟發展的重要工作內容，加強統籌協調，研究解決重大問題。每年對各地中小企業數字化轉型工作進行總結評估。各地要加強對中小企業數字化轉型工作的總結、推廣和政策支持。（責任單位：省經信廳，各市、州、縣人民政府）
13．加大財稅金融支持。將支持中小企業數字化改造作為企業培育的重要工作內容，省制造業高質量發展專項資金對符合條件的中小企業數字化改造項目給予支持。鼓勵各地按照“企業出一點、服務商讓一點、政府補一點”的思路，加大對中小企業數字化轉型支持力度。充分發揮總規模100億元的省數字經濟產業基金作用，引導社會資本支持中小企業數字化轉型。鼓勵金融機構推出面向中小企業數字化轉型的專項產品服務，設立中小企業數字化轉型專項貸款，拓寬中小企業轉型融資渠道。（責任單位：省財政廳、省經信廳、省政府國資委、省地方金融監管局，人行湖北省分行，長江產業集團，各市、州、縣人民政府）
14．加強人才支撐。支持高等院校、職業學校加強對中小企業數字化人才的培養，共建人才實訓基地。支持數字化總承包商組織應用企業開展全員培訓，幫助企業引進培育一批復合型應用人才。支持數字化總承包商與樣本企業等合作，為中小企業一線操作工人提供現場跟班實訓。（責任單位：省人社廳、省經信廳、省教育廳）
15．加強數據安全保障。落實有關法律法規和政策標準等要求，指導數字化服務商、工業互聯網平臺等建設服務主體，從云、網、端、數據等維度加強安全保障體系設計，明確安全責任邊界，強化數據全生命周期安全管理。探索建立數據所有權、使用權、運營權分置并行的創新服務模式，切實保障中小企業數據安全和權益。（責任單位：省委網信辦，省發改委、省經信廳）
