各有關單位:

為貫徹落實《武漢工業提升三年行動方案》(武政辦〔2022〕70號)文件精神，根據區領導相關要求，我局起草了《漢陽區加快推進“工業上樓”實施方案(2024-2026年)(征求意見稿)》(見附件)，現向社會公開征求意見。如有修改意見，請于2023年12月6日(周三)17時前以書面形式反饋至武漢市漢陽區科學技術和經濟信息化局。

聯系電話:84468592??

附件:漢陽區加快推進“工業上樓”實施方案(2024-2026年)(征求意見稿)

武漢市漢陽區科學技術和經濟信息化局

2023年11月26日??

漢陽區加快推進“工業上樓”實施方案（2024-2026年）

（征求意見稿）

為進一步拓展工業發展空間，吸引優質企業向高層工業樓宇集中，提高畝均經濟貢獻，推動工業產值倍增，結合漢陽區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平總書記關于推進新型工業化和制造強國戰略重要論述為指導，深入貫徹落實市委市政府堅持工業高質量發展戰略，圍繞漢陽區“1+6”現代化產業體系，總體規劃“工業上樓”項目，高水平規劃建設先進制造業園區，促進產業用地節約集約利用，拓展產業發展空間，為助力漢陽區工業經濟可持續穩定增長提供有力支撐。

二、總體目標

到2026年，全區新增工業樓宇30萬平方米，更新改造工業樓宇不低于5萬平方米。通過“工業上樓”新增規上工業企業50家以上，工業產值、工業稅收年均增長10%以上，工業智能化生產覆蓋70%以上規上企業。

三、產業方向

按照“產業集聚、土地集約、一樓一產業、一樓一特色”的原則，加快構建“4+1+1”智能制造產業體系，形成食品制造、紡織服裝、智能家電等為主導的現代消費品產業集群；智能化、高端化、綠色化機械裝備產業智能化產業集群；汽車電子、電機電控等為主導的智能網聯新能源汽車零部件及汽車零部件制造產業集群；體外診斷、醫用耗材等為主導的醫療器械制造產業集群；北斗技術與智慧城市深度融合發展產業集群；人工智能、元宇宙、內腦芯片等科技最前沿產業集群。

四、提升土地集約利用

（一）促進工業用地更新。出臺《關于促進工業用地更新工作的實施意見》，從集約效益、科技創新、生態融合、發展后勁4個方面綜合評級，將企業分成A（優先發展類）、B（支持發展類）、C（警示發展類）、D四類（轉型淘汰類）。加強監管，分類施策，通過自主改造、引入社會資本參與、有償收回等方式，推進全區低效用地更新改造，提高土地節約集約利用效益。

（二）加快工業用地建設。結合國有建設用地出讓要求，積極探索推進儲備土地前期整理、“凈地”出讓的經營模式，多元化實施儲備土地的管護和利用。根據永豐街、江堤街等城中村改造區域用地現狀，綜合考慮地理位置、周邊產業配套等因素，鼓勵村集體積極參與，建設工業廠房。

（三）推進工業廠房改造。支持符合完善用地手續條件的現狀建設用地，以及手續不完善的現有建筑，按照尊重歷史、實事求是的原則依法給予完善相關手續。琴斷口街、龍陽街等街道，現狀為工業用途但詳細規劃為其他性質的土地，在不突破規劃底線的前提下，可采取新供地、更新改造（拆除重建）、提容改造（增加建筑物）等方式，建設 “工業上樓”項目。允許商業、辦公等非工業樓宇用于發展符合產業導向的制造業。

五、建設要求

鼓勵各類投資開發公司、國資平臺、民間資本等多元化主體參與“工業上樓”項目投資建設及運營管理。支持持有存量工業用地的企業、有工業園區開發和招商運營經驗的企業參與“工業上樓”項目投資建設及運營管理。

新建工業樓宇用地性質應為工業用地，容積率原則上3.0，最低不得低于2.5；生產制造用房總建筑面積不得低于項目產業用房總建筑面積的60%。

新建“工業上樓”廠房層級須達到4層及以上或建筑高度不低于24米，原則上首層層高不低于6米。新建“工業上樓”廠房水、電、氣、網等基礎配套設施完善，滿足企業生產工藝需求，符合安全生產、節能環保等標準。

六、政策激勵

（一）新建或改造更新“工業上樓”項目竣工驗收后，按建設用地面積5000元/畝的標準，給予開發建設主體一次性獎勵。

（二）新建或改造更新以及利用商業、辦公等非工業樓宇用于工業項目的生產、研發、設計、檢測、中試等產業用房，按照20元/平方米，最高200萬元，給予開發建設主體一次性獎勵。

（三）新引進并入駐“工業上樓”項目且每平方米產值達到 1.5 萬元、2.5 萬元、3.5 萬元的工業企業（軟件企業），按實際租金 10%、20%、30%給予補貼，單個企業每年最高補貼 15 萬元。

（四）新引進并入駐“工業上樓”項目的企業自簽訂入駐協議之日起，對企業納稅形成的區級實得財力部分，按當年50%給予項目運營管理機構獎勵。

（五）鼓勵“工業上樓”項目申報工業園區，按規定對“工業上樓”項目免收城市基礎設施配套費；鼓勵存量工業用地綜合運用廠房加層、增資技改、整治改造等方式實施“工業上樓”，在符合相關法律法規的前提下，不再增收土地價款。

（六）累計獎補資金原則上不超過園區企業在本《方案》有效期內對區級財政的累計貢獻。

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立漢陽區“工業上樓”項目推進工作專班，區長任組長，常務副區長、分管副區長任副組長，區發改局、區科經局、區商務局、區財政局、區城更局、自然資源和規劃漢陽分局、相關街道及漢陽經濟開發區為成員單位，工作專班辦公室設在區科經局。

（二）嚴格審批流程。建立企業申報、開發區（街道）初審、專題論證、區政府審議的審批流程。各園區、相關職能部門按照各自職責，加強溝通協調，做好政策宣傳指導，縮短審批周期，全程監督政策實施情況，全力支持和保障“工業上樓”工作順利開展。

（三）加強項目監管。主管部門應當做好“工業上樓”項目的監管工作，與項目開發主體簽訂《“工業上樓”項目產業發展監管協議書》，對產業準入條件、產業內容、建設時序、自持比例、投資強度、產出效益、稅收貢獻、節能環保、分割轉讓要求以及相應的違約處置措施等相關條款進行約定，確保項目按照“工業上樓”標準建設。必要時可聘用第三方協助審查監管，費用列入各部門預算。

本《方案》自2024年1月1日起執行，有效期至2026年12月31日止。