關(guān)于印發(fā)《武漢市重點研發(fā)計劃實施方案（試行）》的通知

各區(qū)科經(jīng)局、東湖高新區(qū)科創(chuàng)局，機關(guān)各處室、局屬各單位：

《武漢市重點研發(fā)計劃實施方案（試行）》已經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

武漢市科學(xué)技術(shù)局

 2022年4月20日

武漢市重點研發(fā)計劃實施方案（試行）

為貫徹落實《武漢市打造國家科技創(chuàng)新中心實施方案（2021—2025年）》（武辦文〔2021〕20號）、《武漢科技創(chuàng)新“十大行動”工作方案》（武辦文〔2021〕13號）、《武漢市科技領(lǐng)域市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（武財產(chǎn)〔2021〕708號）等文件精神，積極對接國家、省重點研發(fā)計劃，根據(jù)《武漢市科技計劃體系優(yōu)化調(diào)整方案》，特制定本實施方案。

一、實施目的

以提升我市產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)創(chuàng)新能力、民生服務(wù)能力為目標(biāo)，突出關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大科技企業(yè)孵化培育力度，扶優(yōu)做強高新技術(shù)企業(yè)，加快培育高能級企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技政策扎實落地，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

二、實施原則

（一）市區(qū)聯(lián)動。推動科技體制機制改革，發(fā)揮區(qū)級科技管理部門更加貼近企業(yè)、了解本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，將市級重點研發(fā)計劃重點項目立項指標(biāo)分配到各區(qū)（開發(fā)區(qū)）科技管理部門（以下簡稱各區(qū)），各區(qū)在匹配相應(yīng)資金后，結(jié)合本區(qū)實際統(tǒng)籌安排。

（二）突出績效。強化項目績效目標(biāo)導(dǎo)向，確保取得扎實成效，通過重點研發(fā)計劃的組織實施，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，增強科技創(chuàng)新能力，推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務(wù)。市區(qū)科技管理部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)舉措，加強對項目的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保項目順利實施。

三、工作職責(zé)

重點研發(fā)計劃實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。

市科技局是重點研發(fā)計劃的主管部門，負(fù)責(zé)制定實施方案，并確定各區(qū)重點研發(fā)計劃重點項目立項指標(biāo)分配，做好項目的宏觀管理和市級資金的撥付，對項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織實施重點研發(fā)計劃人工智能創(chuàng)新專項等專項項目。

各區(qū)科技管理部門是重點研發(fā)計劃重點項目組織實施的主體，主要負(fù)責(zé)組織項目申報、確定立項項目、撥付配套資金、項目過程管理以及組織項目驗收，依法依規(guī)做好項目資金管理、開展績效評價等工作，按要求向市科技局提交年度項目執(zhí)行情況報告。

項目承擔(dān)單位是項目實施和科技研發(fā)資金管理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)項目實施和資金使用的日常管理，應(yīng)據(jù)實編制項目資金預(yù)算和決算，按期據(jù)實填報申報、檢查、驗收等材料，按要求做好科技統(tǒng)計工作，及時報告項目實施過程中出現(xiàn)的重大事項，做好項目檔案管理，對項目材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任，自覺接受監(jiān)督檢查。

四、支持范圍

武漢市重點研發(fā)計劃主要包括重點項目和專項項目。

重點項目原則上需符合武漢“965”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出“光芯屏端網(wǎng)”新一代信息技術(shù)、汽車制造和服務(wù)、大健康和生物技術(shù)（含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)）、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中急需補短板的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，以及量子科技、腦科學(xué)和類腦科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)。

專項項目根據(jù)工作需要另行設(shè)置。

五、支持對象

重點研發(fā)計劃重點項目支持對象原則上應(yīng)符合以下條件：

（一）在武漢地區(qū)注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)。

（二）企業(yè)需有明確的研發(fā)活動和經(jīng)費投入，近兩年累計研發(fā)投入原則上不低于100萬元，上年度研發(fā)投入占銷售收入比重原則上不低于3％。

（三）企業(yè)需主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)或服務(wù)等業(yè)務(wù)，具有創(chuàng)新能力和高成長潛力。

（四）重點支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、有市級以上科技創(chuàng)新平臺的企業(yè)等。優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作類項目及各區(qū)推薦科技成果轉(zhuǎn)化簽約項目。

各區(qū)可根據(jù)本區(qū)實際情況自行設(shè)置支持對象應(yīng)滿足的條件。

六、支持強度

采用市區(qū)聯(lián)動方式予以支持。單個項目市區(qū)兩級財政資金共同支持額度原則上為100萬元，按市區(qū)各半比例承擔(dān)，企業(yè)自籌資金應(yīng)不低于市區(qū)財政資金的2倍。各區(qū)根據(jù)指標(biāo)自行決定本區(qū)項目立項后向市科技局備案，市科技局根據(jù)立項備案情況直接向立項單位撥付資金。

七、實施程序

（一）發(fā)布通知。市科技局根據(jù)各區(qū)上年度高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額、科技創(chuàng)新情況及市委市政府重點工作，按照年度市級科技研發(fā)資金預(yù)算安排，測算分配給各區(qū)的項目立項指標(biāo)（每個指標(biāo)對應(yīng)50萬元市級資金），經(jīng)局長辦公會審定后發(fā)布實施通知。

（二）審核立項。重點項目采取常年受理，分批實施的方式進(jìn)行。各區(qū)根據(jù)分配的立項指標(biāo)對應(yīng)的市級資金，在確保項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，自主確定立項項目后，將項目申報書、單位推薦函、推薦立項項目匯總表等材料報市科技局。9月底前未確定立項項目的區(qū)，其當(dāng)年立項經(jīng)費額度由市科技局統(tǒng)籌安排。

（三）撥付資金。市科技局匯總各區(qū)推薦立項項目，經(jīng)局長辦公會審定、公示等程序后，下達(dá)立項文件，撥付市級項目經(jīng)費。各區(qū)根據(jù)本區(qū)實際情況適時撥付區(qū)級項目經(jīng)費。

八、有關(guān)要求

（一）明確工作責(zé)任。市科技局是重點研發(fā)計劃項目的實施主體，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。各區(qū)科技管理部門是重點研發(fā)計劃項目管理的責(zé)任主體，應(yīng)加強項目的日常管理。項目承擔(dān)單位是項目實施和科技研發(fā)資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)確保資金使用績效。
（二）建立備案制度。各區(qū)科技管理部門應(yīng)當(dāng)在每年5月底前編寫上年度重點研發(fā)計劃執(zhí)行情況報告并報市科技局備案。年度執(zhí)行報告主要包括總體計劃進(jìn)展情況、年度目標(biāo)完成情況、已取得的成果、經(jīng)費使用情況、項目變更與終止情況、結(jié)題驗收情況和存在問題等內(nèi)容。

（三）強化監(jiān)督檢查。市區(qū)科技部門采用抽查、專項檢查等方式，對重點研發(fā)計劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對項目承擔(dān)單位在項目申請、實施及驗收等方面存在科研不端行為的，所在區(qū)科技管理部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)作出限期整改、建議終止等處理意見，并報市科技局備案，市科技局將視情節(jié)輕重給予終止項目實施、列入負(fù)面信息名單等處理。