近日，武漢市政府發布實施了《市人民政府關于印發武漢市加快推進總部經濟高質量發展政策措施（試行）的通知》（武政辦〔2021〕16號，以下簡稱《政策措施》），為方便公眾及時、全面地了解《政策措施》的有關內容，現將相關政策解讀如下：

一、《政策措施》起草的背景

總部經濟是增值經濟，是國際分工的高端環節，具有知識含量高、產業關聯度強、集聚輻射作用大、稅收貢獻大等特點，已成為城市競爭力和現代化水平的重要標志。發展總部經濟，能有效優化產業結構，提升城市功能，增強城市的資源整合力和輻射帶動力。

“十四五”時期，全市將緊緊圍繞國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，著力打造“五個中心”、建設現代化大武漢。市政府出臺《政策措施》，就是要加快構建完善的總部經濟發展政策環境和服務體系，不斷提升武漢總部經濟發展能級，充分發揮總部經濟輻射帶動作用，助力武漢經濟實現高質量發展。

二、《政策措施》的起草過程

根據市領導的批示精神，市發改委對全市總部經濟發展現狀進行了系統梳理，學習比較了北京、成都、深圳等地的經驗做法，結合我市總部經濟發展中存在的問題和短板，形成了《政策措施》初稿。

市領導高度重視總部經濟政策研究工作，多次專項研究，作出指示批示。在起草過程中，市發改委分別征求了各區、各部門和社會意見，并于5月25日召開了企業座談會，著力增強政策的針對性和可操作性。針對各單位提出的相關意見和建議，對《政策措施》作了進一步的修改完善。

三、《政策措施》的主要內容

《政策措施》重點從工作措施、認定條件、政策支持、組織保障、其他事項等方面形成了全市總部經濟政策體系，主要內容如下：

（一）工作措施

《政策措施》提出全市總部經濟發展工作將堅持市場主導和政府引導相結合的原則，不斷加大總部企業的引進和培育力度，重點從加強總部企業招商引資、引導總部企業增資擴股、強化總部企業精準服務、加強總部企業要素保障等四個方面提出工作舉措，著力構建市、區協同推進工作格局，促進我市總部經濟提檔升級。力爭通過五年的努力，全市總部企業數量突破400家，總部企業稅收占全市企業稅收總額比重達25%左右。

（二）認定標準

綜合考慮總部企業的輻射功能和對地方經濟貢獻，主要從企業分支機構數量（或提供服務職能的關聯企業數量，或企業在武漢市以外營業收入占其總營業收入比重）、企業上年度地方財政貢獻規模等提出總部企業認定條件。其中，農業、制造業和批發零售業、建筑業、服務業企業的年度地方財政貢獻標準分別為1000萬元、2000萬元、3000萬元和1500萬元，

同時，考慮到金融機構的特殊性，提出金融總部的支持政策按照我市現行金融政策執行。

（三）政策支持

堅持吸引增量和挖掘存量并重的原則，主要從支持新引進企業落戶等5個方面著力，全力推動總部經濟發展壯大。

一是支持新引進企業落戶。對新引進總部企業給予最高4000萬元的落戶獎勵和最高1000萬元的辦公用房補貼。

二是支持總部企業提升能級。鼓勵總部企業增資擴股，對總部企業在漢增資的給予最高500萬元獎勵；引導總部企業進一步加大在漢投資，對在本市新增固定資產投資給予最高2000萬元獎勵。

三是支持總部企業壯大。對經營效益好的總部企業，連續3年按地方財政貢獻增量的50%給予合計最高2000萬元獎勵；激勵企業爭創品牌，對新評定為世界500強等各類500強的總部企業，分級給予最高3000萬元獎勵。

四是支持總部企業人才引進培養。對總部企業高管按其稅前年收入一定比例給予獎勵，單個企業總獎勵金額最高300萬元。對總部企業高管的子女入園入學、醫療等事項，由市直各職能部門統籌協調，各區具體負責做好服務保障。非本市戶籍且在本市無自有住房的總部企業高管，其在限購區域購買首套自住住房可不受限購政策限制。

五是支持總部企業對外拓展。重點從總部企業通關便利、總部企業外籍工作人員居留便利、總部企業員工出入境等方面給予服務保障支持。

（四）組織保障

《政策措施》明確了促進總部經濟發展實行市區聯動、以區為主的工作機制，提出要建立總部企業“直通車”服務機制，各區要建立總部企業“一對一”跟蹤服務機制，積極主動協調總部企業發展中遇到的問題。

（五）其他事項

各區可結合全市產業地圖，聚焦構建“965”現代產業體系，對本轄區重點產業領域總部企業，制定相應支持政策。對《政策措施》中提出的新引進企業、現有企業、總部企業高管及專業人才、地方財政貢獻、控股子公司等進行了解釋說明，同時對特別重大企業的引進、企業享受政策就高不重復、新老政策銜接等事項予以明確。