各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技局，各有關單位：

現(xiàn)將《深入推進國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????湖北省科技廳

?????????????????????????????????????????????????2021年11月15日

深入推進國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設發(fā)展工作方案

按照《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設管理辦法》（國科火字〔2015〕163號）規(guī)定，國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱基地）是在一定地域范圍內(nèi)，針對國家鼓勵發(fā)展的細分產(chǎn)業(yè)領域，通過政府組織引導、各方優(yōu)勢資源匯聚、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成的具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色、對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展具有顯著支撐和帶動作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。基地具有明確的建設領導與協(xié)調(diào)機制，編制了較為完善的發(fā)展規(guī)劃，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，主導產(chǎn)業(yè)年總營業(yè)收入超過30億元或本地產(chǎn)業(yè)占比超50％，有較完備的科技服務體系，有以企業(yè)為核心的技術創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯等條件。為進一步發(fā)揮基地在支撐我省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的突出作用，持續(xù)推進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，現(xiàn)就深入推進基地發(fā)展制定如下方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九屆三中、四中、五中、六中全會及省委十一屆七次、八次、九次全會精神，圍繞“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，充分發(fā)揮我省在科技創(chuàng)新資源和配套服務體系等方面優(yōu)勢，加快地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，進一步集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育和支撐特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以基地推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、以縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面提升科技創(chuàng)新服務縣域經(jīng)濟的能力與水平。

二、發(fā)展目標

優(yōu)化基地功能布局，力爭到“十四五”末，全省新增12家左右特色鮮明、在全國有影響的基地，總數(shù)達到30家，打造形成具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色、高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。

三、做強基地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

（一）開展產(chǎn)業(yè)共性技術攻關。瞄準基地發(fā)展中的共性關鍵技術難題，在省重點研發(fā)計劃、揭榜制等項目實施中予以重點支持，加快突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術，做大做強特色產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)定供應鏈，有效支撐基地的發(fā)展韌性和競爭力。

（二）推進產(chǎn)業(yè)技術應用服務。圍繞基地主導及特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌開展“聯(lián)百校轉(zhuǎn)千果”系列活動，推動基地精準承接和轉(zhuǎn)化高校院所先進科技成果，服務于基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞基地發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)領域，培養(yǎng)專業(yè)化技術經(jīng)紀人隊伍，提升成果承接和轉(zhuǎn)化服務水平。

（三）實施科技金融滴灌行動。發(fā)揮湖北科技創(chuàng)新發(fā)展基金、新一期國投科技成果轉(zhuǎn)化基金、光谷科技創(chuàng)新大走廊成果轉(zhuǎn)化基金作用，進一步加大對基地內(nèi)種子期和初創(chuàng)期科技企業(yè)投資力度。加強金融機構與核心企業(yè)對接合作，提高小微企業(yè)融資便利度。

（四）培育主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”等重點技術領域，推動各類創(chuàng)新資源向基地集聚，以基地為抓手，打造若干技術含量高、特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出、增長潛力巨大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的后備力量。

四、培育壯大技術創(chuàng)新企業(yè)

（五）著力打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極推動基地內(nèi)龍頭企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所資源，牽頭申報省級科技計劃項目，成為引領帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，促進產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和基地整體創(chuàng)新能力提升。

（六）加快提升基地高企密度。進一步完善基地內(nèi)高新技術企業(yè)認定便利化措施，積極推進基地內(nèi)高新技術企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收減免政策的落實，組織開展“科技助力高新技術企業(yè)發(fā)展”系列培訓基地專場，提升縣域高新技術企業(yè)培育與認定質(zhì)量。

（七）加大科技中小企業(yè)培育。建立完善基地內(nèi)高新技術企業(yè)后備企業(yè)庫，凡入庫培育企業(yè)實行動態(tài)管理、跟蹤服務，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務一批、推出一批、認定一批”的培育機制。加大科技型中小企業(yè)評價入庫支持力度，重點向基地內(nèi)企業(yè)傾斜。

五、加快構建技術創(chuàng)新載體

（八）大力推進創(chuàng)新平臺建設。聚焦新興領域發(fā)展方向，積極鼓勵基地內(nèi)企業(yè)與高校、院所共建新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。推動以產(chǎn)學研合作為組織形式的各類惠企政策落實，在基地內(nèi)構建起以公共服務平臺為基礎，以研發(fā)平臺為引領，以產(chǎn)業(yè)化平臺為主體，布局合理、功能齊全、開放高效的完備體系。

（九）建設企業(yè)培育服務平臺。鼓勵基地內(nèi)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構通過自建或與高校院所、企業(yè)等聯(lián)合共建的方式，搭建科技條件平臺及中試轉(zhuǎn)化基地，完善技術創(chuàng)新鏈條，建立開放共享機制，提高產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術的集成配套能力和工程化技術服務水平。

六、完善人才服務支持體系

（十）積極培育科技領軍人才。聚焦基地內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)鏈和關鍵技術領域，遴選一批成長性好、創(chuàng)新思路清晰、產(chǎn)學研合作成果顯著、具備持續(xù)創(chuàng)新能力或成果轉(zhuǎn)化能力、預期效益明確的“雙創(chuàng)戰(zhàn)略團隊”，給予資金、科研項目、平臺等系統(tǒng)支持，引導高層次人才及團隊向基地一線集聚。

（十一）加大人才招引落地力度。建立基地人才需求信息庫，針對性地組織高校院所科技人才與企業(yè)對接，每年選派農(nóng)村科技特派員，入駐基地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關問題，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

七、加強基地建設組織管理

（十二）加強組織領導。省科技廳統(tǒng)籌負責基地的申報及管理工作。地方各級科技部門要高度重視基地的申報工作，結(jié)合本地實際情況，制訂具體實施方案，做好動員部署，積極推進。

（十三）建立監(jiān)測機制。根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設、技術創(chuàng)新體系建設等情況，建立完善基地培育建設的動態(tài)更新機制，不斷提高后備培育基地的創(chuàng)新發(fā)展水平，支撐特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（十四）強化政策激勵。對于新獲批和績效考核靠前的基地，在縣域科技創(chuàng)新考評、科技中介機構布局、省級科技創(chuàng)新平臺布局中同等條件優(yōu)先予以考慮；在省重點研發(fā)計劃中對基地內(nèi)高新技術企業(yè)或已入庫科技型中小企業(yè)予以重點支持。

（十五）加大宣傳力度。通過公開發(fā)文、政府網(wǎng)站、大眾傳媒等方式向全社會宣傳基地建設的目的與意義，擴大影響力。利用電視、網(wǎng)絡和報紙等大眾傳媒，以及召開新聞發(fā)布會、表彰會、推介會等形式進行宣傳，樹立標桿、弘揚典型、表彰先進，為基地建設營造良好的社會氛圍。