各區科經局，東湖開發區科創局、武漢經濟開發區經信局，市直有關部門，各有關單位：
為深入實施創新驅動發展戰略，加強國際科技合作，更好融入“一帶一路”建設，根據《中共武漢市委武漢市人民政府關于加強科技創新引領高質量發展的實施意見》等文件精神，現將《關于加強國際科技合作推進“一帶一路”建設的行動方案》印發大家，請遵照執行。
武漢市科學技術局
2020年1月21日
關于加強國際科技合作推進“一帶一路”建設的行動方案
為深入實施創新驅動發展戰略，加強國際科技合作，更好融入“一帶一路”建設，根據《中共武漢市委武漢市人民政府關于加強科技創新引領高質量發展的實施意見》和《中共武漢市委關于落實促進中部地區崛起戰略推動高質量發展的實施意見》等文件精神，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和視察湖北重要講話精神，堅持新發展理念，主動融入全球創新網絡，積極融入“一帶一路”建設，堅持“引進來”和“走出去”相結合的方針，聚集全球國際創新資源，參與全球國際科技合作與競爭，推動武漢高質量發展。
（二）總體目標
圍繞我市科技創新、產業發展的重大需求，加強與“一帶一路”沿線國家及世界主要創新中心的合作，建設國際科技合作園區，打造國際科技合作品牌，培育國際科技合作示范企業，開展國際產學研合作，參與國際大科學計劃和大科學工程，匯聚全球人才、技術、資金等，不斷提升科技創新體系開放程度，開創國際科技合作新格局、打造國際科技合作新高地、開拓國際科技合作新路徑，努力將武漢建設成為中部地區國際科技合作的典范、長江經濟帶國際科技合作的先鋒。
二、重點任務
（一）謀全球，積極開創國際科技合作新格局
1、積極與“一帶一路”沿線國家開展科技合作
積極與“一帶一路”沿線國家的政府部門、科研機構、知名高校和企業開展多層次、多形式、多領域的科技合作。與俄羅斯、意大利、新加坡、巴基斯坦、泰國、馬來西亞等國家的企業、科研機構和高校開展雙邊合作，增強技術交流，促進先進技術及成果的引進、輸出和轉移轉化。強化企業在國際科技合作中的主體地位，積極為武漢企業開展國際科技合作搭建平臺，提供支持。鼓勵科技型企業爭取絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等戰略性金融機構資金支持。
2、加強與全球主要創新中心的科技合作
廣泛開展與歐美等發達國家和東京、倫敦、波士頓、紐約、新加坡等世界級創新城市的科技合作，探索建立國際科技合作聯盟、基地和園區，有效對接全球高端創新資源,支持申報國家國際科技合作專項計劃。加大與國際友好城市的創新資源共享，深入推進武漢與芝加哥、光谷與硅谷的“雙城雙谷”合作，共建國際級研發中心和合作園區、互設合作基地、成立聯合創投基金等。
3、努力打造中外科技合作園區樣板
全面推進中法武漢生態示范城建設，以科技創新為核心，以新一代信息技術、文化體驗消費、高端國際健康醫療等新興產業為載體，加快建成中法兩國乃至全球創新資源和科技產業聚集區。大力推進武漢中日產業園建設，發展智能制造和高端服務業，打造高新產業合作示范區。大力推進武漢中德產業園落地，深化新能源和智能網聯汽車、智能制造及電子信息產業等領域的合作，打造國際先進制造業發展示范區。大力推進武漢中美產業園建設，發展醫療器械和生物農業等醫療健康產業，打造全產業鏈開發的健康產業集聚高地。大力推進中印（武漢）科技產業園發展生物醫藥、軟件信息及文化創意產業，打造中印高科技產業合作示范區。
4、全力塑造國際科技合作品牌
充分發揮“華創會”、“光博會”、“機博會”等平臺作用，吸引“一帶一路”國家參展，集聚展示國內外新技術、新產品、新服務，為企業提供與國內外人才、技術和資本對接的渠道。支持產業聯盟、行業協會、企業等與長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群、京津冀城市群、粵港澳大灣區的科技合作，共同舉辦跨界融合高峰論壇、國際學術會議、國際科學節等活動，為企業、高校院所打造科技合作平臺。通過招商引資、招才引智、創新創業大賽、發明大賽、科技成果轉化對接等專場活動，為企業、高校院所拓展科技合作空間。
（二）引進來，全力打造國際科技合作新高地
1、支持光谷國際化建設
支持光谷與全球知名高校院所、企業、投資機構加強科技合作，充分利用國際創新資源，精準對接優勢產業，吸引高端人才，引進先進技術，建設國際化創新平臺，打造國際化社區，加速光谷國際化進程，將“中國光谷”打造成“世界光谷”。
2、加強國際科技合作基地建設
推動存儲器、商業航天、新能源和智能網聯汽車、網絡安全和人才創新四大國家新基地和大健康產業基地對接國際優質創新資源，吸引海外高層次人才來漢創新創業，引進國際重大科技創新項目和先進技術來漢落地轉化。在光電子信息、汽車及零部件、生物醫藥及醫療器械等領域，以現有產業園區為基礎，加快建設一批國際科技合作基地，促進我市相關產業跨越式發展。持續支持一批國家級、省級國際科技合作基地建設，開拓建立一批市級國際科技合作基地。
3、吸引海外知名企業、高校和科研機構在漢設立研發機構
支持國內外500強企業、行業龍頭企業在漢設立實驗室、企業技術研究院、研發中心等各類研發機構，打造技術創新中心、工程研究中心和產業技術創新聯盟等共性技術創新平臺，鼓勵和支持其積極參與國際研發合作。支持海外知名高校、科研機構與在漢單位開展合作，共同建立國際新型研發機構。鼓勵外資研發機構參與武漢研發公共服務平臺建設，鼓勵新型研發機構向孵化企業進行股權投資。
4、支持國際聯合共建大科學裝置
積極鼓勵國際國內一流大學和科研院所與武漢地區高校院所合作，聯合共建大科學裝置。重點支持光電子、地球空間信息、智能制造、新材料等學科領域國際一流研究機構，加強人才、技術、資金、成果運用等方面合作，共同謀劃建設一批大科學裝置。積極推動我市脈沖強磁場實驗裝置、精密重力測量研究設施、生物安全四級實驗室與“一帶一路”沿線國家及其他國家開展國際合作。
5、積極引進海外高端人才
積極支持海外高端人才來漢創新創業，對重大優質項目或帶技術、帶項目、帶資金入駐的高層次人才，實行“一事一議”“一人一策”。積極支持在漢高校引進海外高端人才，加強一流學科建設，支持申報國家海外高端專家引進計劃項目。積極支持企業引進國內外頂尖人才、高層次領軍人才、青年英才和高技能人才等企業急需的各類人才。開辟高端外國人才來華工作許可辦證綠色通道，實行“特事特辦，急事急辦，先辦后補，容缺受理”。建立并完善海外高端人才評價體系，開展外國高層次人才服務“一卡通”試點。對在我市科技、經濟、教育等領域發揮重大作用的外籍專家，積極推薦申報國家國際科技合作獎，謀劃設立武漢市“政府友誼獎”，提高外籍專家的榮譽感和歸屬感。
（三）走出去，全面開拓國際科技合作新路徑
1、支持企業面向全球整合國際創新資源
鼓勵有條件的科技園區和企業“走出去”，在海外特別是科技創新資源密集的發達國家和“一帶一路”沿線國家，通過自建、并購、合作共建等多種方式建立海外研發機構、海外創新中心、國際科技企業孵化器等。支持企業并購海外科技型企業和研發機構。支持設立跨境平行基金，加速跨境科技成果轉化。支持科技型中小企業參與“國際杰青計劃”，幫助科技型中小企業與相關領域外國青年人才進行對接。選派科技管理人才、科技服務人才、科技金融人才參加中長期出國（境）培訓和交流，跟蹤國際科技發展前沿，提升企業國際競爭力。
2、積極參與國際大科學計劃和大科學工程
鼓勵武漢具有一定國際影響力的科研機構、高等院校和高科技企業，通過科研機構或政府之間的合作，整合各方資源，積極參與國際大科學計劃和大科學工程，承擔研發項目，參與運行管理，積累管理經驗。鼓勵在漢科學家聯合國內同行發起和參與國際科技合作計劃，積極利用國際科技資源，共同應對未來發展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同面臨的挑戰。
3、推進工研院開展全球產學研用合作
進一步完善工業技術研究院市場化、企業化、國際化運作模式，鼓勵工業技術研究院圍繞產業需求，在全球招聘專業化領軍人才擔任院長，不斷創新體制機制，促進工業技術研究院持續健康發展。鼓勵工業技術研究院拓寬創新源頭，積極對接海外高端人才資源，搭建常態化的國際人才及項目引進機制。鼓勵工業技術研究院建立海外創新中心、孵化平臺、成果轉化基地，推進國際化發展戰略，舉辦有影響力的國際會議和培訓等活動，推進全球產學研用合作。
三、保障措施
（一）加強組織領導
成立以局黨組書記、局長為組長，局領導為副組長，機關各處室、局屬各單位負責人為成員的武漢市科學技術局推進國際科技合作與“一帶一路”建設領導小組，統籌推進全市國際科技合作工作，領導小組下設辦公室，負責貫徹落實領導小組重大決策，推進工作落地落實。不斷強化與市直相關部門、各區（開發區）之間的聯動，切實形成工作合力。鼓勵各區（開發區、功能區）、各產業園區、科技型企業和各類創新平臺，主動與海內外企業、高校、研發機構對接，探索國際科技合作新路徑，形成開放合作的持久合力。
在市級科技計劃體系中增設國際科技合作專項，配套支持國家、省級國際科技合作、外國專家引進計劃項目，支持市級科技合作項目。各區（開發區）科技管理部門要高度重視國際科技合作，根據發展需要，制定配套政策，并積極對接產業政策、人才政策、招商政策等，將國際科技合作任務清單化、措施化、項目化。建立科技合作報告制度，建立科技合作項目庫、數據庫，加強對科技合作狀況及時跟蹤掌握、分析研究。
（三）優化營商環境
按照全市“四辦”改革和政務服務“一張網”建設要求，優化外國人來華工作許可，精簡流程、壓縮環節，實現全程在線辦理，推進數據共享。加強來漢工作外國人的事中事后管理，著力提供最優的服務。強化國際科技合作中的知識產權保護與運用，維護國家科技安全，促進要素有序流動，提高科技合作水平。
