近日，由湖北省委、省政府表彰的第二屆湖北改革獎評選結果揭曉，我省“互聯網+放管服”（簡政放權、放管結合、優化服務）改革獲該獎項。“放管服”改革，一項刀刃向內的攻堅戰。

　　省委、省政府高度重視“互聯網+放管服”改革，并將其作為全省重大改革項目由省領導領銜推進。

　　今年以來，省政府主要領導先后3次組織召開電視電話會議和專題辦公會聽取“放管服”改革工作情況匯報，多次召開省政府常務會研究重大改革政策，強調指出要站位全局再認識，對標對表再深化，攻堅克難再突破，勇于擔當再落實，推進我省“放管服”改革走在全國前列。

　　省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組組長及時協調督辦改革中的重大問題，僅今年上半年就召集5次專題會議研究、部署、推進改革重點工作。

　　省政府辦公廳主要領導履行協調小組辦公室主任職責，強力破解改革中的難點問題，把“3550+100”改革（企業開辦3個工作日、不動產登記時間5個工作日、工業投資項目審批時間壓縮至50個工作日以內、工程建設項目審批時間縮短至100個工作日以內）和提升網上政務服務能力列入省政府機關黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育立行立改項目，組成工作專班到省直部門和市縣調研，多次召開專題會進行協調督辦重難點工作。省政務管理辦承擔協調小組辦公室職責，分四個工作組，深入各地各部門就11項重點工作開展對接，既注重加強思想引導，宣傳政策要求，又注重抓好事項、系統、數據等具體對接工作落實。

　　縱觀全省，各地、各部門對“放管服”改革重視程度、推進力度進一步加大，形成了“一把手”親自抓、分管領導抓具體，相關部門協同抓落實的良好局面。

　　放 向自貿試驗區放權處于領先水平

　　“放管服”改革，跟每位老百姓密切相關。

　　申領電子社保卡，查詢養老金；高考查成績，跟蹤入學通知書；買賣房產，查公積金、不動產登記……這些事情，通過手機下載“鄂匯辦”APP，動動拇指即可“指尖”辦理；

　　項目建設，既要找國土規劃，又要找環保、消防、發改等部門，需要跑多家單位嗎？我省部分市州，推行“一窗通辦”，到一個窗口，解決所有問題。

　　這些都是全省持續推進“放管服”改革的成果。截至目前，全省行政審批“減事項、減環節、減時限”目標，初步實現。

　　源頭做起“減事項”——

　　2013年—2018年，省政府先后分7批取消、下放、調整省級行政審批等事項757項，全面取消非行政許可審批事項。

　　今年以來，我省銜接落實國務院取消下放行政許可事項31項，嚴格執行國家有關要求，對明確取消的25項行政許可事項，立即停止審批，對明確下放的6項行政許可事項，督促做好業務承接和工作對接，并逐條制定事中事后監管措施。

　　我省推動省級設立許可事項“零審批”，對省級地方性法規設立的9大項行政許可事項，召集相關省直單位進行專題研究，擬取消的有6大項。

　　同時，先后分兩批向省自貿試驗區下放省級經濟社會管理權限96項，武漢片區、襄陽片區、宜昌片區享有省、市各類社會經濟管理權限分別達到2209項、2541項、1627項，三個片區平均享有省、市行政許可權限181項，在第三批自貿試驗區中處于領先水平。我省自貿試驗區10項創新成果被國家層面推廣，86項成果在省內復制推廣。

　　優化流程“減環節、減時限”——

　　我省推行“一窗受理”“證照分離”“多審合一”、簡易注銷程序、建立“中介服務超市”等，加快推進工業建設項目和工程建設項目審批制度改革，全省105個不動產登記窗口中有99個登記窗口實現“一窗受理”，90%以上市縣實現一般登記、抵押登記業務辦理時間壓縮至5個工作日以內；破解“準入不準營”，截至8月底，共辦理“證照分離”登記業務10.86萬件，惠及企業7.39萬戶。

　　管“互聯網+監管”系統考評指標居全國前列

　　“放”和“管”是激發市場活力的兩大動力。如何做到放而不亂、活而有序？

　　有關負責人表示，事中事后監管是“放管服”的重要方面，“管”得好就能“放”得更徹底，“管”得不好“放”就受到限制。

　　落實《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》，今年9月，我省完成了“互聯網+監管”系統主體功能開發。

　　隨著這套系統的建設，監管方式將發生重要變化。

　　這套系統有風險預警功能，通過風險模型的建立，對反洗錢、偷稅漏稅、傳銷、騙稅、危險品運輸、非法醫療廣告等進行風險預警，提高監管工作預見性；

　　這套系統有大量信用數據作為基礎數據庫，系統會根據市場主體的信用分級結果確定抽查的比例和頻次，也就是說，信用評分高的市場主體可能檢查得少，評分低的主體則會高頻次檢查；

　　這套系統還為聯合監管任務流轉提供自動化、智能化通道，實現“一處發起、多方聯動、聯合監管”，對聯合監管任務的流轉、辦理、結果全過程留痕，實現過程可追溯。系統還將實現“非現場監管”，用視頻監管監控餐飲企業后臺，用物聯網監管，對噪聲、污染氣體、水質、土壤等進行監測。

　　目前，我省該系統應用接入數、監管動態發布數、監管數據對接工作暫列全國第1、第5和第6位。

　　為實現事中事后監管“全覆蓋、全歸集、全管控”目標。我省強化雙隨機監管，完善隨機抽查平臺，制定“兩庫一清單”，實施“雙隨機一公開”監管，減少執法擾民；不斷推進信用監管，完善信用監管體系，加強監管信息共享，匯聚監管合力，大力推動聯合獎懲，強化信用約束，全省社會信用系統共歸集6490萬自然人、635萬法人和其他組織基本信息，21億條信用記錄，200萬條“雙公示”信息，“信用中國（湖北）”網站共公示紅黑名單近20萬個。

　　服 多個平臺對接聯通，提升網上政務服務能力

　　近日，咸寧市民張建寶到市政務服務中心辦理開辦企業的相關手續，遞資料、填表格，本以為擇日再來一趟，工作人員請他稍等片刻，告訴他當天即可領取營業執照。這樣的辦事體驗，讓他興奮不已。

　　圍繞企業和老百姓辦事的痛點堵點難點，近年來，省委省政府先后出臺《推進“互聯網+放管服”改革實施方案》《深化“互聯網+放管服”改革工作方案》《深化“互聯網+政務服務”推進“一網、一門、一次”改革工作方案》等重要文件。

　　解決好“服”的問題，重要支撐就是“互聯網”。

　　我省已完成省級一體化在線政務服務平臺與國家平臺對接。全省一體化在線政務服務平臺，即一門戶（湖北政務服務網門戶）、一系統（政務服務事項管理系統）、三平臺（統一身份認證平臺、統一電子證照平臺、政務信息資源共享平臺）。目前，該平臺基本實現省市縣鄉村“五級覆蓋”。湖北政務服務網移動端“鄂匯辦”入駐事項達658項。

　　拆除數據“煙囪”，數據多跑路、群眾少跑路，推動“一網通辦”——

　　省共享交換平臺已與國家和市州共享平臺打通，已發布全省近2萬條政務資源目錄，匯集64億條共享數據，支撐政務服務應用被調用900余萬次。省人口基礎庫、法人基礎庫和扶貧專題庫初步建成。全省行政許可承諾件完成時限比法定時間壓縮45.41%。

　　線上線下深度融合發展，推動線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”——

　　市縣政務服務事項進駐實體大廳比例達到78.76%，“最多跑一次”事項占比達到98.28%，政務服務大廳向社區、村委會集中地、超市等方便老百姓辦事的地方延伸。截至目前，全省“一窗”受理事項達到49465項，時限壓縮率達到84.76%，即辦件率達到22.31%。“一網、一門、一次”改革取得顯著成效。

　　為了解決同一事項在不同地方，辦理流程、目錄清單不一問題，我省按照《國家政務服務平臺標準》、省《行政許可事項服務指南編寫規范》和《行政許可事項審查細則編寫規范》要求，推動地方和部門逐項更新服務指南、編寫審查細則，推進國家、省、市、縣政府部門同一審批事項名稱、設定依據、事項類型、事項編碼等要素基本一致，做到“四級四同”。

　　全面深化改革永遠在路上。有關負責人表示，將緊緊圍繞營商環境評價、網上政務服務能力、政府透明度評估進入全國第一方陣的目標，聚焦堵點難點，采取非常措施，強力推進“放管服”改革向縱深發展，努力最大限度利企便民，最大力度降低制度性交易成本，為湖北高質量發展提供高質量服務供給。