6月21日，中國自貿試驗區發展論壇在漢舉行，結出碩果累累——湖北自貿試驗區三大片區現場簽約重大項目24個，總計簽約金額近300億元，涉及產業孵化、保稅維修、新能源材料、電子信息、先進制造業、消費電子、醫療器械等多個重要領域。
21日，第一屆中國自由貿易試驗區發展論壇在東湖國際會議中心舉行。湖北日報全媒記者梅濤攝
24個簽約項目中，“大個子”項目身影頻現，6個項目簽約額過10億元。其中簽約額最大的藍城特色小鎮項目，項目簽約額100億元，計劃在襄陽自貿片區建設一個集文旅、商業、養老、醫療、農業、教育為一體的低密度、學院式頤養小鎮。
科技金融創新是武漢片區的制度創新亮點。簽約現場，武漢片區收獲人保財險50億元的科技保險投資基金項目，該項目將對科技型企業提供包括股權投資、債權融資和科技保險等綜合一體化金融支持及相關產業配套建設投資。據介紹，武漢片區中小企業眾多，且多屬輕資產類科技型企業，可抵押的有形資產較少，很難獲得貸款。該基金有助于中小科技企業獲得融資，且大大降低融資成本。
宜昌片區的簽約項目則緊扣片區優勢產業——生物醫藥產業，制氫醫藥設備項目、中高端醫療器械生產基地項目雙雙落子宜昌片區。
第一屆中國自貿試驗區發展論壇在漢舉辦
6月21日，第一屆中國自貿試驗區發展論壇在漢舉行，全國政協經濟委員會副主任房愛卿，省委常委、常務副省長黃楚平，聯合國開發計劃署代理駐華代表戴文德、中國東盟中心秘書長陳德海出席并致辭。國務院發展研究中心副主任隆國強、巴拿馬科隆自貿區法律總監海內爾、迪拜杰貝阿里自貿區副總裁阿尤布作主旨演講。
論壇茶歇時間，與會嘉賓們在交談。
房愛卿表示，各自貿試驗區以制度創新為核心，先行先試、銳意進取，形成許多突出亮點和特色，發揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。當前，新一輪國際投資貿易規則加速重構，迫切需要開展改革試驗和開放壓力測試，推動自貿試驗區建設發展邁上新臺階。
黃楚平對出席論壇的中外嘉賓表示歡迎。他表示，湖北自貿試驗區掛牌以來，大膽試、大膽闖、自主改，正加速成為改革試驗、產業集聚、合作發展的新高地。依托自貿試驗區，湖北正迎來對外開放的黃金期，熱忱歡迎中外嘉賓到湖北參觀考察、投資興業。湖北將認真貫徹落實習近平總書記對自貿試驗區建設的重要指示精神，主動學習借鑒國際自貿區建設的先進經驗，更大力度對標國際規則、推進制度創新、打造開放平臺、釋放創新資源優勢，營造一流發展環境，加快構建全面開放新格局。
自貿區讓開放的大門越打越開
截至2018年底，我國11個自貿試驗區（不包括海南自貿試驗區）引來了占全國12%的外資、創造了占全國12%的進出口，在打造法治化、國際化、便利化營商環境中開全國風氣之先。
經過5年多耕耘，自貿區這塊“試驗田”成果累累。在第一屆中國自由貿易試驗區發展論壇上，國內外20多位政府官員、專家學者致辭或發言，圍繞自由貿易試驗區的建設經驗和今后的發展建言獻策。
自貿試驗區試出了什么
湖北，作為首屆中國自貿試驗區發展論壇東道主，試驗改革有何亮點？
“2017年4月掛牌運行兩年來，一批新興產業正在崛起。”省商務廳廳長、自貿辦主任秦軍亮出了成績單——兩年來，以制度創新為核心，以創新驅動發展為主攻方向，初步形成300多項制度創新成果，其中9項被國家層面采納推廣，86項在省內復制推廣；掛牌至今，湖北自貿試驗區累計實際使用外資31.7億美元，進出口總額2159億元人民幣。國土面積雖然僅為全省的0.065%，但實際利用外資占全省的10%、進出口總額占全省三分之一，已成為湖北對外開放的高地。
根據第三方機構評估，湖北自貿試驗區在納稅、登記財產、獲得電力等6個營商環境指標上表現優異，其中執行合同、開辦企業、辦理破產等指標領先于全國平均表現。
兄弟省市自貿區也有好經驗。天津自貿試驗區通過先行先試海關監管和金融開放模式創新，助推租賃產業高質量發展。如今，天津自貿試驗區已成為繼愛爾蘭之后全球第二大飛機租賃聚集地，租賃公司近3600家，租賃飛機1463架，租賃資產累計總額超過1萬億元。
“租賃產業天津自貿區是后來者，但現在90%以上的租賃產品創新從天津誕生。”天津市自貿試驗區管委會專職副主任張忠東介紹，2015年開展租賃公司進口大飛機進口稅收優惠試點、融資租賃貨物出口退稅試點、租賃標的物海關異地監管、租賃飛機海關聯動監管、租賃飛機跨關區申報等創新舉措。未來，租賃標的物將擴展至裝備設備、軌道交通、醫療器械、新能源等新領域。
在提升營商環境上，遼寧自貿試驗區敢作為。遼寧省商務廳副廳長王景明介紹，遼寧省出臺了中國第一個優化營商環境條例，2018年設立省政府直屬機構“遼寧省營商環境建設局”，強化統籌協調，革除妨礙發展的路障。
施耐德電氣（中國）有限公司可持續發展總監王萍認為，湖北自貿試驗區的“開放十條”“招商十條”“文化科技十條”等政策措施，是對上海等先行先試自貿區經驗的引進和吸收，現在大量“第二總部”落戶武漢片區，施耐德武漢公司員工數量9年從不到40人增加到1438人，說明中國中部市場發展動力十足。
放手闖、試、改
論壇上，“開放”成為出現頻率最高的關鍵詞。
為何如此關注“開放”？
十三屆全國政協經濟委員會副主任房愛卿點明要義：個別發達國家頻頻采用貿易保護主義措施，對世界經濟開放與發展帶來了負面沖擊和影響。通過自貿區進行改革試驗和開放壓力測試的要求更加迫切。從全國范圍看，面臨的新情況、新問題不斷增多，迫切需要自貿區在更大范圍內發揮引領和帶動作用。
自2013年我國自由貿易試驗區建設運行以來，中國開放的大門越打越開，對外商投資的限制措施從2013年的190多條縮減到2018年的45條。隨著自貿區建設深入，新一輪國際投資貿易規則加速重構。
規則要變了，中國如何應對？“貿易投資領域高水平開放和規則議題的高標準要求仍是發展趨勢。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明說，我們須進一步建立符合高標準、貿易便利化的規則、監管制度，提升通關效率，全面落實準入前國民待遇+負面清單管理制度，加快與國際高標準規則對接。
國務院發展研究中心副主任隆國強則指出，中國須以進一步擴大開放來應對復雜局面，自貿區將扮演著重要角色。“要把自貿試驗區探索成功的經驗盡快上升為新的法律、新的規章，形成調動中央和地方兩個積極性的更加有效的機制。更高水平、更大幅度地加強對自貿試驗區改革開放的授權并進一步完善容錯機制，讓大家放手去闖、去試、去改。”“投資者自會用腳投票。”隆國強透露，去年中國的營商環境全球排名提高了32位。過去3年中，全球跨境投資連續大幅度回落，去年又下降13%，但來華投資一直保持增長，去年增長5%左右。自貿試驗區對全面深化改革和高水平開放功不可沒。
世界銀行高級經濟學家馬欽注意到：在武漢自貿片區注冊公司僅需2天半，“這是非常喜人的進步。希望武漢再接再厲，打造能和新加坡媲美的最優營商環境。”
中部承接產業轉移示范區、戰略性新興產業和高新技術產業集聚區，打造全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地，這是湖北自貿試驗區的目標。要達成目標，下一步往哪里走？
顧學明建議：全球GDP一半以上來自服務業，自貿區應進一步提升服務業開放水平，重點推進金融、教育、文化、醫療等服務領域的有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等領域的外商準入。
商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威認為，應該從自貿試驗區發展質量入手，理順地方管理體制，加強督辦考核和協調服務，努力把自貿試驗區樹立成為高質量發展的標桿。在事中事后監管方面，除了要加強對失信企業的約束和監管以外，應強化部門之間的信息共享機制，才能在事中事后監管上取得更好效果。“在長三角地區運營成功的外貿貨物‘虛擬機場’（空陸聯程、陸空聯運）模式，可向長江經濟帶內陸地區拓展。”上海財經大學教授趙曉雷介紹，在該模式下，蘇州工業園被虛擬成一個國際機場，上海空港被當作飛往園區的飛機停靠站。貨物到上海機場后，直接由“卡車航班”運送到園區，并在蘇州工業園區海關辦理通關手續，省去了過去辦理通關、理貨、裝卸等不必要手續，物流時效提速6小時以上，物流成本節省約25%，讓上海、無錫、杭州等周邊機場成為蘇州工業園區的延伸，使園區成為“沒有跑道的國際機場”。
對外經貿大學教授崔凡認為，我國各地自貿試驗區要做到引進來與走出去相結合、沿海開放與中西部開放相結合、制造業開放與服務業開放相結合、向發達國家開放與向發展中國家開放相結合、多邊開放與區域開放相結合，最終實現“以開放促改革”。“期待巴拿馬自貿區與中國自貿區的政策聯動與合作交流。”巴拿馬科隆自貿區董事會董事海內爾說，巴拿馬科隆自貿區是西半球最大的自由貿易區。在該自貿區內，貨物進口及出口都不必繳稅，區內注冊企業的產品向美國和歐洲出口不受配額限制并享受優惠關稅。希望中國自貿區鼓勵區內企業向“東”看，將巴拿馬作為拓展加勒比地區市場的“跳板”，讓巴拿馬運河與長江萬里相連。
我國首份自貿區發展報告在漢發布
湖北試驗任務完成率居全國第三
6月21日，商務部國際貿易經濟合作研究院在漢發布《中國自由貿易試驗區發展報告》，截至2018年底湖北自貿區改革試驗任務完成率在第三批自貿區中排第三，差異化試驗任務完成率達100%，位居第一。
據悉，這是商務部發布的首份官方自貿區發展報告。該報告梳理總結了我國目前11個自貿區的發展經驗。截至2018年底，上海自貿區各項試驗任務完成率超過90%，其中《全面深化方案》完成率最高，達98.99%；第二批自貿區試點任務完成率均超過90%；第三批自貿區試驗任務全面啟動，目前正在扎實推進，完成率總體超過70%。其中，湖北自貿區170項改革任務完成 151項，完成率達88.82%，在第三批自貿區中位居第三位。
據介紹，各大自貿區既有共性試驗任務，又結合自身產業定位和區位優勢，承擔了差異化試驗任務。報告顯示，11個自貿區在改革投資管理體制、推進貿易發展方式轉變等共性試驗任務中，轉變政府職能試驗任務完成最好，完成率達96.58%；各大自貿區先后推出509項差異化試驗任務，目前完成410項，完成率達80.55%。
其中，湖北自貿區差異化試驗任務完成率達100%，推動長江經濟帶發展8項改革任務和推動創新驅動發展30項改革任務全部完成，是繼上海自貿區之后第二個100%完成差異化任務的自貿區。
商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威評價說，湖北自貿區《總體方案》制定科學，執行情況良好。她在接受記者采訪時說：“過去是我們說得多，湖北是傾聽者。現在是湖北說得多，我們來總結復制相關經驗。”
張威認為，湖北自貿區發展亮點主要體現在三方面——
從改革層面看，陸續報送了200多項制度創新成果，在國家、省級層面已被認可復制的第一批成果分別為5項和21項，改革試驗田的“苗圃”效應逐步顯現。
從開放層面看，掛牌2年實際使用外資31.7億美元，進出口總額2159億元，以0.065%的國土面積實現全省三分之一的進出口總額和10%的實際利用外資，推動湖北形成全面開放格局。
從發展層面看，結合自身定位，主動對接長江經濟帶戰略，謀劃和實施了一批先進制造業投資項目。武漢片區引進光電子信息重大項目50多個，總投資額2000多億元，形成了五大千億產業和兩大新興產業格局，完成了“芯片—顯示—智能終端”全產業鏈布局，逐步構建起長江經濟帶世界級產業集群；宜昌片區聚焦生物醫藥產業，掛牌以來總投資億元以上重點項目15個。湖北自貿區為促進中部崛起和長江經濟帶產業轉型升級貢獻巨大。
