近期,武漢市為推進黨中央、國務院及省委、省政府系列涉及中小、民營企業法規政策落實落地,積極營造“知政策,優環境、促發展”的良好氛圍,啟動“支持中小企業、民營經濟發展政策宣傳周”活動。

       活動期間,武漢市對促進民營經濟高質量發展任務清單及配套實施措施進行了進一步宣傳推介;搭建起了“企業直通車”政企交流線上互動平臺,并以創業之家、創業武漢公開課等線下企業家活動交流平臺,在全市范圍內掀起了中小、民營企業政策宣貫高潮,進一步優化營商環境,促進中小民營高質量發展。

       目前,武漢“企業直通車”已開通,企業可通過長江日報App、長江網、武漢市經信局官網、長江日報卓越會微信公眾號等進入“企業直通車”,留言咨詢相關政策問題,或反映訴求。

       市經信局及相關部門在線“接單”,收到留言后,即時進行交辦、轉辦、協辦、督辦,各方形成合力積極主動服務企業,及時解決企業訴求。同時,企業可對辦理結果進行評價。針對不滿意訴求及辦理中出現的問題,市作風巡查組將跟蹤督辦。

       一、全面落實稅收優惠政策

       落實國家出臺的小微企業稅收優惠政策,以及提高企業研發費用稅前加計扣除比例、股權激勵遞延納稅和技術成果投資入股選擇性稅收優惠等政策。

       “自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的企業不需再將各類優惠事項資料報送稅務部門研究審核,降低納稅人享受稅收優惠的成本。

       落實降低地方教育費附加征收率和殘疾人就業保障金標準上限和制造業企業城鎮土地使用稅稅額標準政策。

       二、減輕企業社保負擔

       嚴格執行社會保險“降、緩、補”系列政策。2019年1月1日至12月31曰,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員 的參保企業,按6個月的當地月人均失業保險金標準和參保職工人數,向企業返還失業保險費。

       加大對中小企業的穩崗補貼支持力度,階段性適當調整企業住房公積金繳存比例。企業經申請,可以在5%至12%區間內,自主確定住房公積金繳存比例。繳存住房公積金確有困難的企業,可以申請緩繳住房公積金。

       三、加大涉企收費降費措施落實力度

       動態調整行政審批中介服務清單。凡未納入清單的事項,一律不得作為行政審批的受理條件。

       編制涉企收費清單。貫徹落實國家和省降低、減免涉企收費優惠政策,切實減輕企業實體經濟負擔。

       開展涉企收費清理。按照國家、省清理規范涉企收費的要求,進一步加大涉企收費清理力度。

       四、降低企業生產要素成本

       降低企業用電成本。嚴格落實湖北省電網銷售目錄電價,確保一般工商業目錄電價降價額全部傳導落實到民營企業用戶。

       降低企業用氣成本。加強對天然氣配氣價格的監管,厘清供氣環節,核減不合理供氣中間環節成本,核定獨立的配氣價格,切實降低過高的配氣價格,全額傳導到終端企業用戶。

       降低企業物流成本。認真落實市委市政府有關降低物流成本精神,制定印發《關于降低我市物流成本的實施方案》,將降低物流成本工作落到實處。

       五、引導金融機構加大信貸投放力度

       引導商業銀行增加民營企業專項信貸配置規模。加大貨幣政策工具支持力度,創建武漢票據服務示范區。

       實施金融支持小微企業“萬企千億”三年(2018—2021年)行動計劃。建立市小微企業金融服務聯席會議制度,統籌建設不少于10000家的小微企業名單庫,每半年遴選500個符合條件的項目,引導以銀行為主的金融機構主動與企業對接,量身定做融資解決方案。

       開展“千名金融人聯系服務千家小微企業”、融資對接“三進”(進企業、進園區、進行業協會和商會)、融資服務大講堂等系列活動,促進融資對接,推動產融結合。

       大力支持企業上市。深挖上市后備資源,建立科創板后備資源庫。精準培育上市后備企業,對不同階段的擬上市企業制定針對性的輔導策略。

       六、建立市級工業經濟投資平臺

       籌建工業發展投資基金。采用“母基金+子基金”結構,分期設立總規模100億元的工業發展投資基金。 明確工業發展投資基金投資方向?;鹬攸c支持成長性好的民營制造業企業,以“強鏈”“補鏈”為目標,圍繞武漢市四個國家新基地建設及三大世界級產業集群建設,對單項冠軍、隱形冠軍和瞪羚企業給予重點支持。

       七、加大流動性風險專項防范力度

       設立上市公司紓困基金。由武漢金控集團牽頭,國通信托公司具體實施,組建總規模100億元的紓困基金,根據我市上市公司實際情況和具體項目據實出資,并引導社會資本逐級放大,一企一策,分期設立。 高度重視、分類化解“三角債”問題。加大政府性項目欠款清償資金的安排,從市級財政城建專項資金中安排支付政府性項目工程欠款尾款。加快項目竣工財務決算評審工作,強化竣工決算與概算預算的對比分析,切實減少管理費用支出,控制投資成本,著力提高決算辦結率。督促市級平臺公司抓緊制定政府性項目欠款清償實施方案,積極做好地方政府置換債券申報工作,加快市場化轉型發展。

       八、做實做優政策性融資擔保體系

       以武漢金控集團為主體組建政策性融資擔保平臺。以武漢金控集團控股子公司武漢信用風險管理有限公司為主體打造百億級融資擔保平臺,逐步增加其注冊資本金至100億元,并依托武漢信用風險管理有限公司下屬武漢市創業擔保有限責任公司專司政策性融資擔保業務,重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微、“雙創”企業和“三農”主體。

       以武漢國資公司為主體推進政策性融資擔保業務。以武漢國資公司實際控制企業武漢東創融資擔保有限公司為主體,開展政策性融資擔保業務,為我市民營企業、“三農”主體以及符合條件的戰略性新興產業企業提供融資擔保服務。

       九、搭建金融服務綜合平臺

       搭建金融服務綜合平臺。爭取財政資金支持,搭建金融服務綜合平臺,將人行武漢分行營管部的征信功能以及政府部門的融資需求信息整合,接入金融服務綜合平臺。

       加快企業征信系統普及應用。擴大武漢地區類金融機構接入國家金融信用信息基礎數據庫的范圍,支持擔保公司、小額貸款公司使用企業征信系統。

       十、優化工業技改支持政策

       引導建立智能化改造金融支持機制。引導鼓勵金融機構從智能化改造的供給和需求兩端入手,針對工業智能化改造提升計劃提供“融資、融物、融服務”的智能制造綜合金融支持。鼓勵智能化服務平臺牽頭建立專業化的基金,為智能化改造提供融資支持。 實施典型示范項目的專項獎勵。經評估取得實效的典型示范項目,在完成行業智能化改造示范應用推廣與培訓任務后,每個項目一次性給予200萬元專項獎勵。 實施智能化改造項目投資補貼,依照有關規定,對智能化改造項目按其實際完成投資(包括設備購置和設計研發等費用)的8%、最高2000萬元進行專項補助。 實施咨詢診斷平臺獎勵,根據考核結果給予專項獎勵,加強本地平臺培育。

       十一、營造企業良好人才成長環境

       培養企業家人才和企業管理人員。加大對企業家人才、重點企業高管團隊的培養力度,優先推薦企業家人才申報國家、省、市重大人才項目及各級專家和政府特殊津貼評選。

       加大對民營企業優秀專業技術人才、技能人才的培養力度。對民營企業依托職業院校組織的技師、高級技師培訓,按照《武漢市技師培訓補貼資金管理辦法》給予每人2000元、3000元的補貼。

       加大職業培訓補貼力度。支持民營企業推行企業新型學徒制,組織企業技能崗位新招用和轉崗等人員參加企業新型學徒培訓,學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元。

       開通“綠色通道”申報高級職稱。對民營企業人才以及省人力資源和社會保障廳《關于做好我省高層次人才專業技術職務任職資格評審工作的通知》(鄂人社發〔2018〕24號)中明確的各類高層次人才,可不受戶籍、身份、檔案、人事關系、崗位職數等申報條件及評審時限的限制,申請認定高級專業技術職務任職資格。

       十二、幫助企業擴展市場

       支持企業參加境內外展會活動。組織汽車及零部件、裝備制造、光電子信息、生物醫藥和醫療器械等行業的企業參加武漢名優創新產品(西安)展銷會、德國漢諾威工業博覽會、巴西國際工業博覽會等,對參展企業展位費予以補貼。

       鼓勵民營企業拓寬銷售渠道。通過舉辦培訓等方式,促進傳統民營企業深化對電子商務的認識,鼓勵民營企業利用跨境電子商務等外貿新業態、新方式拓展國際市場,引導企業面向“一帶一路”沿線國家和地區,開辟新的出口市場。

       十三、全面放寬民間資本投資領域

       全面放寬民間資本投資領域。全面落實全國統一的市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。按照國家發布的《市場準入負面清單(2018年版)》內容,全面清理清單涉及的市級行政審批事項,確保負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。

       建立向民間資本推介項目的長效機制。依托在線審批監管平臺建立吸引民間資本投資重點領域項目儲備庫,隨時掌握具備推介條件的項目情況。

       十四、支持國有企業與民營企業合作發展

       支持民營企業參與國有企業改制重組。支持國有資本主動參股產業前景好、盈利能力強、管理水平高的民營項目,支持民營資本之間或者民營資本與國有企業之間共同設立股權投資基金,支持民營企業以貨幣、實物、知識產權、土地使用權等法律、行政法規允許的方式出資,參與國有企業改制重組。

       支持民營企業參與國有企業增資擴股。國有股東通過公開征集方式或通過大宗交易方式轉讓所持上市公司股權時,嚴禁在意向受讓人資質條件中單獨對民營企業設置附加條件。

       引導和支持民營企業參與軍民融合發展。為優勢民營企業獲得軍工資質和進入軍品市場公平競爭,提供政策咨詢和指導服務。充分發揮軍工龍頭國有企業的引領作用,引導優勢民營企業與軍工企業開展配套協作。

       十五、提高民營企業投資便利化水平

       深入推進審批服務便民化改革。清理規范、動態調整市 級“四辦”事項清單,推進“四辦”事項清單標準化。

       完善市網上政務平臺功能,加強電子證照應用,打通更多國家部委和省級系統,形成功能完善的省、市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)五級聯動網上政務服務體系。

       深化工程建設項目審批制度改革。將工業項目施工許可壓減至50個工作日以內、工程建設項目審批壓減至90個工作日以內。

       壓縮企業開辦時間。將企業從設立到具備一般性經營條件所經歷的7個環節精簡為4個環節,實現新開企業銀行開戶與設立登記同步申請、并聯審批,力爭企業開辦時間由四五天壓縮至3個工作日內。

       優化企業開辦服務。統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革,對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,納入“多證合一”改革整合到營業執照上,真正實現市場主體“一照一碼走天下”。

       十六、構建親清新型政商關系

       堅持和完善領導干部聯系服務企業制度。通過實地調研、座談交流、現場協調等形式,著力解決企業在項目立項、用地、用工、用電、融資、新產品研發、新技術應用、市場開拓、政策咨 詢、法治環境等方面遇到的困難和問題。

       充分發揮商會、協會等行業組織的橋梁紐帶作用。開展市區工商聯機關干部對口聯系走訪民營企業和商會活動,收集整理民營企業反映的困難和問題,分批組織政企對接、銀企對接、校企對接活動,集中解決民營企業面臨的困難和問題,切實為民營企業排憂解難。

       十七、保障企業合法經營

       依法保護企業合法權益。嚴厲打擊侵犯民營企業合法權益的違法犯罪行為,進一步完善繁簡分流審判機制,及時有效維護民營企業和民營企業家合法權益。結合深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊影響民營企業健康發展的“行霸”“業霸”等黑惡勢力。

       維護企業家人身財產安全。對民營企業家依法慎用強制措施,慎重決定適用強制措施、涉案財物措施的種類范圍,最大限度減少對民營企業正常生產經營活動的影響。

       十八、完善民營企業合法權益保護機制

       保護民營企業公平競爭合法權益。全面加強反壟斷及反不正當競爭執法。對濫用行政權力排除、限制民營企業公平競爭的行為實行“零容忍”,堅決查處各類行政性壟斷行為。

       加強武漢市“同心·律師服務團”建設。以“政府購買服 務+公益”的方式,通過律師服務團為民營企業提供法律咨詢、法律維權等服務。

       十九、完善政策執行機制

       對各類所有制企業執行同樣標準。對產能過剩行業項目,嚴格執行國家投資管理規定和產業政策;對化解鋼鐵過剩產能的各類所有制企業,在去產能工作中按照國家化解過剩產能的有關規定,執行同樣標準。

       杜絕“一刀切”。依法開展監督執法,以督促企業整改環境問題、服務企業為目的,防止執法過程“一刀切”。