5月13日，2019年全國信息化和軟件服務(wù)業(yè)工作座談會在寧夏銀川召開，工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長李冠宇作題為《扎實(shí)推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效新動能》的專題報(bào)告。
續(xù)寫新篇章，扎實(shí)推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
軟件是信息技術(shù)之魂、網(wǎng)絡(luò)安全之盾、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎、數(shù)字社會之基。黨的十八大以來，我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益雙提升。2018年，我國軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6.3萬億元，同比增長14.2%。但是，我國軟件產(chǎn)業(yè)依然不大不強(qiáng)，重硬輕軟、價(jià)值失衡、生態(tài)薄弱、產(chǎn)用脫節(jié)、投入不足、人才短缺等問題仍舊突出，亟需進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
（一）加快完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。軟件產(chǎn)業(yè)增值稅和所得稅等普惠式政策對推動軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。上周，國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)部際溝通協(xié)調(diào)，明確政策導(dǎo)向，穩(wěn)定市場預(yù)期；二是鼓勵國內(nèi)企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與開源軟件發(fā)展，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新；三是研究軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，推進(jìn)地方試點(diǎn)工作；四是推動建立軟件成本度量與價(jià)值評估工作體系，推廣軟件成本度量標(biāo)準(zhǔn)；五是加強(qiáng)軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好正版軟件預(yù)裝和軟件正版化督查工作；六是高標(biāo)準(zhǔn)辦好第二十三屆中國國際軟件博覽會。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用，推動工業(yè)軟件加快發(fā)展。工業(yè)軟件是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。但我國工業(yè)軟件存在基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)用困難、創(chuàng)新不足等問題，為推動工業(yè)軟件加快發(fā)展，我們將開展以下四方面工作。一是提高工業(yè)軟件供給能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)通用基礎(chǔ)資源共享。二是培育工業(yè)軟件新技術(shù)新模式，推動工業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的積淀，引導(dǎo)企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上使用工業(yè)軟件。三是優(yōu)化工業(yè)軟件發(fā)展環(huán)境，加大對工業(yè)軟件發(fā)展和推廣應(yīng)用的支持。四是繼續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP解決方案的遴選和示范活動，構(gòu)建面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的工業(yè)APP，加快構(gòu)建工業(yè)APP標(biāo)準(zhǔn)測試體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)。
（三）實(shí)施軟件名城提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)軟件名園。開展“綜合型”和“特色型”中國軟件名城的分類創(chuàng)建和動態(tài)調(diào)整，打造“8+8”的創(chuàng)建格局。去年以來，又授予福州、蘇州、武漢、廈門等4個(gè)城市“中國軟件特色名城”稱號。2018年，12個(gè)中國軟件名城的軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到4.5萬億元，占全國的72%。同時(shí)，軟件園區(qū)也是軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，2018年，全國各類軟件園區(qū)數(shù)量超過200個(gè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入4.8萬億元，占全國軟件收入比重達(dá)75.8%；聚集企業(yè)3萬家，占全國軟件企業(yè)數(shù)量比例超過75%。下一步，我們一是繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)城市開展中國軟件特色名城創(chuàng)建，按照工作部署適時(shí)啟動中國軟件名城創(chuàng)建后評估及動態(tài)調(diào)整工作，擦亮中國軟件名城品牌，推動中國軟件名城提檔升級。二是完善并推動發(fā)布《中國軟件名園建設(shè)管理辦法》，著力提升軟件園區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和效益。
培育新動能，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界各國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要驅(qū)動力。我國大數(shù)據(jù)發(fā)展勢頭良好，區(qū)域集聚發(fā)展效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量再攀新高，達(dá)到31.3萬億元，名義增長20.9%，占GDP比重達(dá)到34.8%。
（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，夯實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2018年以來，在頂層推動方面，開展了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》落實(shí)情況的中期評估；在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面，確定了200個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目；在數(shù)據(jù)管理方面，指導(dǎo)成立了數(shù)據(jù)管理應(yīng)用推進(jìn)分會，基于國家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（DCMM），開展近百家企業(yè)DCMM評估工作。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。一是研究出臺工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展指導(dǎo)意見，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、分級分類等進(jìn)行規(guī)范管理。二是統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)管理工作，研究建立數(shù)據(jù)管理推進(jìn)機(jī)制，推動DCMM在企業(yè)應(yīng)用落地，提高企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。三是推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家新型工業(yè)化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)布局。四是強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，組織開展2019年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范、大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案案例的征集工作，鼓勵企業(yè)加快大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和驗(yàn)證推廣，推動國際交流合作。
（二）激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。去年以來，我們會同相關(guān)部門推動出臺國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策文件，指導(dǎo)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)測算工作，研究成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究方陣、數(shù)字經(jīng)濟(jì)百人會，聯(lián)合主辦了福建數(shù)字中國峰會、貴陽大數(shù)據(jù)博覽會、上海進(jìn)博會數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動。積極參與G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組會議，建立中俄數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作框架，推進(jìn)中泰數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作部級對話機(jī)制等國際交流合作項(xiàng)目。下一步，我們將重點(diǎn)做好三方面工作。一是會同相關(guān)部門落實(shí)好數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策文件。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深化融合創(chuàng)新。三是在G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長會、中泰、中俄等多雙邊機(jī)制下推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際交流合作。
