深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合 提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)供給能力

     黨的十九大報告指出，“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”。習(xí)近平總書記強調(diào)要“提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國發(fā)展提供有力科技保障”。軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)供給能力，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系具有重要意義。
一、 加快我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
      軟件作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成，是引領(lǐng)科技創(chuàng)新、驅(qū)動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵力量，也是建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國的主要支撐。在深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合的進程中，軟件發(fā)揮著極其重要的作用。
從新舊動能上看，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合的新動能主要源于軟件。軟件技術(shù)的演進為互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，軟件強大的輻射帶動作用為新興信息技術(shù)與實體經(jīng)濟融合提供了源源不竭的動力。比如，2017年全球移動互聯(lián)網(wǎng)營收12萬億，其中9.8萬億元自于移動應(yīng)用(APP)及其帶來的流量收入。
     從技術(shù)創(chuàng)新上看，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟的融合依賴于軟件天然的深度融合性與滲透性?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)的實現(xiàn)基于軟件定義的平臺?！败浖x”推動信息技術(shù)應(yīng)用跨界融合，滲透融入各領(lǐng)域，不斷催生新平臺、新模式和新思維，帶動技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等融合創(chuàng)新，實現(xiàn)融合發(fā)展。
從發(fā)展路徑上看，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟的融合以工業(yè)技術(shù)軟件化為重要方式。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，工業(yè)技術(shù)是制造業(yè)發(fā)展的基石。工業(yè)技術(shù)軟件化通過軟件實現(xiàn)工業(yè)知識的顯性化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和模塊化，并通過大數(shù)據(jù)、人工智能等形成數(shù)字化生產(chǎn)力，進一步增強對制造業(yè)提質(zhì)增效的作用。
二、 我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
     當(dāng)前，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正步入加速創(chuàng)新、快速迭代的新時期，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)競爭由單一技術(shù)、單一產(chǎn)品、單一模式加快向多技術(shù)、集成化、融合化、平臺系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的競爭轉(zhuǎn)變。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，正在深刻改變著軟件技術(shù)體系架構(gòu)，軟件的形態(tài)發(fā)生深刻變化，“軟件即服務(wù)”推動軟件產(chǎn)業(yè)從“以產(chǎn)品為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)型，從“一次性買斷產(chǎn)品”向“按需持續(xù)買服務(wù)”轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、服務(wù)化、智能化、生態(tài)化成為軟件產(chǎn)業(yè)主要演進方向。
     近年來，我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益同步提升，企業(yè)實力和創(chuàng)新能力顯著增強，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，對網(wǎng)絡(luò)強國與制造強國建設(shè)的支撐能力明顯增強。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階。2017年我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入5.5萬億元，超過2012年兩倍以上，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量 3.5 萬家，從業(yè)人員平均人數(shù)近 600 萬人，平均工資水平已超過金融行業(yè)躍居各行業(yè)之首。二是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢凸顯。2017 年，八個軟件名城完成軟件業(yè)務(wù)收入2.9萬億元，同比增長27%，占全國軟件業(yè)務(wù)收入的60%，全國各類軟件園區(qū)數(shù)量達到160個，匯集超過 75%以上的軟件企業(yè)。三是創(chuàng)新能力進一步增強。行業(yè)重點企業(yè)研發(fā)投入強度接近 11%，與世界先進水平差距縮小。軟件著作權(quán)登記量突破70 萬件，比上年增長85%，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。四是驅(qū)動融合發(fā)展成效明顯。軟件在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營維護、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用不斷深化，航天、航空、機械、汽車、軌道交通裝備等行業(yè)數(shù)字化設(shè)計工具普及率超過 85%。
     同時，我國軟件產(chǎn)業(yè)大而不強的局面沒有得到根本改變，制約發(fā)展的深層次問題和新矛盾依然突出，制約了我國軟件產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，影響了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是基礎(chǔ)能力不足。核心關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)尚未取得突破，關(guān)鍵軟件對外依存度大，作為產(chǎn)業(yè)的根基和命門的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)長期受制于人，國內(nèi)80%的工業(yè)設(shè)計軟件、50%的制造軟件和95%的工業(yè)軟件市場均由國外企業(yè)主導(dǎo)。二是自主生態(tài)薄弱。產(chǎn)業(yè)國際影響力與整體規(guī)模不相匹配，我國僅一家軟件企業(yè)入圍“全球軟件百強企業(yè)”，自主軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未建立。三是產(chǎn)業(yè)價值失衡。全球信息產(chǎn)業(yè)中軟、硬件占比約為55:45，而國內(nèi)比重為27:73，軟件實際價值與市場價格不匹配。軟件作為硬件附屬品觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，導(dǎo)致“重硬輕軟”傾向依然存在。四是發(fā)展環(huán)境有待完善。知識產(chǎn)權(quán)保護力度需進一步加強，人才結(jié)構(gòu)性短缺，公共服務(wù)能力不足等問題仍存在。
三、 把握我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇
      隨著互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)的發(fā)展，人機物融合環(huán)境下基礎(chǔ)設(shè)施資源發(fā)生了很大變化，軟件定義正在逐漸走出信息世界的范疇，內(nèi)涵和外延上均產(chǎn)生了新的發(fā)展，我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來“換道超車”的重要機遇。
      一是制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國等國家戰(zhàn)略實施帶來機遇。制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略實施，對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新使命和新任務(wù)。緊緊把握新一輪工業(yè)革命發(fā)展趨勢，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，促進軟件技術(shù)快速迭代更新，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，推動軟件產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，給軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大契機。
      二是數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展帶來機遇。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是新生產(chǎn)資料。通過數(shù)據(jù)的挖掘、分析與流動，讓人、財、物等生產(chǎn)要素加速流動起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動。數(shù)字經(jīng)濟時代，充分釋放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)要素資源作用，提升數(shù)字化生產(chǎn)力，需要發(fā)揮軟件“賦能”、“賦值”、“賦智”作用，這些給軟件產(chǎn)業(yè)帶來廣闊發(fā)展空間。
     三是新興技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展帶來機遇。以操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為代表的基礎(chǔ)通用類軟件技術(shù)已形成比較穩(wěn)定的全球化格局，在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超難度比較大。而“軟件定義”為 5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等提供了全新架構(gòu)，軟件架構(gòu)尚未定型、技術(shù)路徑尚未統(tǒng)一，給產(chǎn)業(yè)“換道超車”提供了重大歷史機遇。
四是開源軟件技術(shù)發(fā)展帶來機遇。開源是全球軟件技術(shù)創(chuàng)新的重要模式，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)來源，降低了技術(shù)門檻和開發(fā)成本，在市場競爭中的價值不斷提升。開源軟件正逐漸成為云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的主力軍，代表著前沿的技術(shù)方向，緊緊抓抓開源技術(shù)，給我國軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和跨越式發(fā)展提供了機遇。
四、 提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)供給能力
      把握好軟件技術(shù)發(fā)展機遇，立足國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求和我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)供給能力，實現(xiàn)我國關(guān)鍵軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)揚長補短，推進軟件技術(shù)創(chuàng)新
      一是突破關(guān)鍵短板。緊緊抓住關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，加快補齊關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、核心工業(yè)軟件等短板，盡快解決軟件技術(shù)“卡脖子”問題。二是加強前瞻布局。占領(lǐng)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，超前布局云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興關(guān)鍵軟件技術(shù)和系統(tǒng)研發(fā)，發(fā)展前瞻性、顛覆性、非對稱的殺手锏技術(shù)。三是做好融合支撐。面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，為推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合做好關(guān)鍵支撐，組織實施工業(yè)APP培育工程，增強工業(yè)APP供給能力，夯實工業(yè)技術(shù)軟件化基礎(chǔ)。四是布局開源技術(shù)。參照國際開源聯(lián)盟和開源基金的運作模式，開展開源項目示范，增強全球軟件技術(shù)發(fā)展影響力。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)供給能力
      一是推動應(yīng)用普及。鼓勵支持應(yīng)用最新軟件技術(shù)成果。以應(yīng)用帶動促進技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。優(yōu)化“軟件定義”應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。支持龍頭企業(yè)進一步提升已有優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品的核心競爭力，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢;培育一批專業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢企業(yè)。三是培育創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。探索政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新模式，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，形成創(chuàng)新協(xié)同合力。四是完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境。完善財政支持、產(chǎn)融合作、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護等政策，創(chuàng)新打擊盜版方式，大幅提高違法盜版成本，進一步加大執(zhí)法力度，營造適合關(guān)鍵軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
(三)因勢利導(dǎo)，強化人才隊伍培育
      一是做好產(chǎn)教融合。充分發(fā)揮信息技術(shù)新工科產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等社會組織作用，加強高等院校、科研院所和軟件企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用對接。二是夯實基礎(chǔ)教育。著力加強軟件國民基礎(chǔ)教育，逐步推廣軟件教育，提升公眾軟件技術(shù)素養(yǎng)。三是普及新興技術(shù)。鼓勵高等院校開設(shè)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等軟件專業(yè)新課程，滿足軟件新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展人才需求。四是營造良好環(huán)境。鼓勵海外人才，包括外籍高層次人才的引進，以人才引進帶動技術(shù)引入。